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以改革創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村振興（治理者說）

黃 琦《 人民日報 》（ 2023年08月23日   第 06 版）

聚焦關鍵問題，以改革創(chuàng)新為動力，扎實推進農業(yè)農村現代化，定能為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國不斷添磚加瓦

強國必先強農，農強方能國強。黨的二十大報告提出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”四川省德陽市羅江區(qū)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦農業(yè)農村發(fā)展面臨的問題，以改革為動力、以創(chuàng)新為支撐，加快推動鄉(xiāng)村振興，著力打造“良田集中連片、農業(yè)綠色生態(tài)、農村整潔安寧、農民富裕富足”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

優(yōu)化農村空間布局。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。推動農業(yè)農村現代化，需要深化農村土地制度改革，合理安排生產、生活、生態(tài)空間。羅江區(qū)緊緊抓住金山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點契機，按照“布局優(yōu)、設施齊、功能全、生態(tài)美、微田園”的理念，重點圍繞農用地和建設用地整理、改善農民居住條件、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等方面進行探索創(chuàng)新。通過綜合整治，預計可新增耕地4000多畝。實踐證明，促進耕地保護和土地集約節(jié)約利用，能有效解決鄉(xiāng)村空心化以及耕地碎片化、非農化等問題，加快實現農業(yè)規(guī)模經營、人口集中居住、產業(yè)聚集發(fā)展。

壯大農業(yè)特色產業(yè)。鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展要有特色。立足資源稟賦、市場需求等精準發(fā)力，創(chuàng)新培育特色優(yōu)勢產業(yè)，才能塑造發(fā)展新優(yōu)勢。羅江區(qū)依托國家級雜交水稻種子生產基地和國家級油菜制種大縣優(yōu)勢，大力發(fā)展制種產業(yè)，在全國率先推出水稻、油菜雙季高效制種模式。目前，全區(qū)制種面積達5.2萬畝，年產種子達900萬公斤，可滿足400萬畝水稻、2200萬畝油菜用種需求，年產油菜種子約占全國油菜用種量的20%，在長江流域市場占有率保持領先。

助力農民增收致富。農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。必須堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。羅江區(qū)作為四川省唯一的新型農民合作聯(lián)合社（以下簡稱農聯(lián)）改革試點，積極開展省級家庭農場示范縣創(chuàng)建、農民合作社質量提升整縣推進工作，以農業(yè)適度規(guī)模經營為突破口，創(chuàng)新探索“龍頭企業(yè)+農聯(lián)+家庭農場+小農戶”利益聯(lián)結模式，全方位提升農業(yè)社會化服務水平，規(guī)范發(fā)展農民合作社213個、家庭農場1304戶，培養(yǎng)職業(yè)化農民1343人，實現“一個村民小組有一位職業(yè)化農民”，有效帶動本地農民增收致富。

激發(fā)鄉(xiāng)村善治活力。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎。持續(xù)完善鄉(xiāng)村治理體制機制，充分激發(fā)廣大農民群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能讓農村既充滿活力又安定有序。羅江區(qū)以推進支部標準化規(guī)范化為契機，通過“定向收集、定向議事、定向反饋”，“鄰里問題自己議、組上問題大家議、村務問題代表議、突出問題引導議”的“三定四合議”，進一步完善黨組織領導的村民自治機制。尊重農民意愿，切實保障他們的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有助于把矛盾化解在基層，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，要下更大功夫、想更好辦法、做更多實事。聚焦關鍵問題，以改革創(chuàng)新為動力，扎實推進農業(yè)農村現代化，定能為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國不斷添磚加瓦，更好滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。

（作者為四川省德陽市羅江區(qū)委書記）

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2023-08/23/nw.D110000renmrb_20230823_6-06.htm