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位于上海地鐵龍陽路基地內(nèi)的分布式光伏發(fā)電站。新華社 發(fā) 世界氣象組織發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2023年是全球有氣象記錄以來的最熱年份。

面對極端天氣頻現(xiàn)、氣候危機(jī)日益凸顯的現(xiàn)狀，香港大學(xué)ESG研究所所長何國俊在“一席”演講中，從政府、企業(yè)以及普通人的角度，講述了氣候行動的緊迫性以及我們應(yīng)該怎樣展開氣候行動。

“張華成了一家ESG基金的基金經(jīng)理，李平進(jìn)入新能源行業(yè)當(dāng)了一名產(chǎn)業(yè)工人，我下班以后兼職監(jiān)測環(huán)境違法企業(yè)：積極開展氣候行動，我們的地球有了更加光明的未來?！薄螄?/p>

■何國俊

氣候變化問題的本質(zhì)是能源問題

氣候變化問題的本質(zhì)是能源問題。從工業(yè)革命到現(xiàn)在，整個(gè)人類社會使用了大量能源，其中化石能源——石油、天然氣以及煤炭占絕大多數(shù)。

從能源使用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系來看，能源消耗和我們的生活水平幾乎呈現(xiàn)一個(gè)線性的關(guān)系。我們分析全世界所有國家從1990年至今的能耗數(shù)據(jù)以及人均收入數(shù)據(jù)可以看到，世界上幾乎所有的新興經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，能源消耗都在穩(wěn)步提升?？梢哉f，沒有能源，就沒有經(jīng)濟(jì)增長，而未來發(fā)展中國家的能源需求仍會繼續(xù)增長。

過去幾十年，世界上的天然氣和石油基本保持著夠用50年的儲量。我們在20年前、30年前就聽到過一種說法，那就是我們的石油快用完了、天然氣快用完了。但是為什么用了幾十年還有那么多呢？那是因?yàn)槲覀兊拈_采能力在增強(qiáng)，探明儲量的能力也在增強(qiáng)。所以，我們每年消耗的石油和天然氣，并沒有讓可開采的化石能源儲量大量下降。

再來看煤炭。煤炭儲量雖然在過去20年中有巨大的下降，但下降的主要原因是大部分發(fā)達(dá)國家不再用煤炭了，這些國家發(fā)現(xiàn)煤炭污染特別嚴(yán)重，慢慢就很少開采，也不再去探明新的煤炭儲量，所以造成世界煤炭儲量顯著下降。然而，即使到今天，煤炭儲量還夠人類社會再消耗110年。

到目前為止，我們所消耗的化石能源已經(jīng)讓全球的氣溫比工業(yè)革命之前上升了1.2℃至1.3℃。如果把已經(jīng)探明的化石燃料和油氣資源都燃燒了，到本世紀(jì)末，全球氣溫大概會上升2℃。如果把煤炭也全部燃燒了，全球氣溫將上升6℃左右。這對整個(gè)人類社會將是毀滅性的打擊。現(xiàn)在國際氣候變化談判的目標(biāo)，是到本世紀(jì)末，將全球氣溫上升控制在1.5℃以內(nèi)。

要解決氣候變化問題，我們面臨的第一個(gè)困難就是化石燃料目前對人類而言依然充足且便宜，它在世界上大多數(shù)地方仍作為初級能源被使用。

第二個(gè)困難是氣候變化的影響具有非常顯著的地區(qū)差異性。像非洲、印度以及南亞的一些國家，氣溫上升會導(dǎo)致過早死亡率急劇提高。有些國家被稱為脆弱國家（比如一些太平洋島國），氣候變化對于它們而言就是生死存亡的問題。但是在一些較冷的地方，氣候變暖可能反而會降低當(dāng)?shù)厝巳旱乃劳雎省?/p>

對于像中國這樣的國家，氣候變化問題本質(zhì)上是要怎么樣去發(fā)展的問題。而對于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家來說，氣候變化問題就是愿不愿意去解決這個(gè)問題、愿意花多少錢，因?yàn)檩p微的氣候變化可能對他們并沒有什么影響。

是減緩氣候變化，還是適應(yīng)氣候變化

為了應(yīng)對氣候變化，我們有兩類政策思路。

第一類是減緩氣候變化。這要求社會盡量節(jié)能，減少碳排放，不要過多地依賴化石能源的使用。甚至在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，出臺像拉閘限電這樣的措施。

第二類是適應(yīng)氣候變化。未來，極端天氣可能會越來越多，夏天會特別熱，冬天又會特別冷，洪水、臺風(fēng)、干旱甚至冰川融化等氣候現(xiàn)象都會越來越普遍。我們怎樣應(yīng)對這些極端事件呢？比如，普及空調(diào)。這樣，過冷或過熱的天氣就沒有太大的問題。我們還需要改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，讓它們更有韌性。這樣，當(dāng)臺風(fēng)、洪水到來時(shí)，我們就不會承受很大的損失。但是這里有一個(gè)很重要的問題，那就是采取這些適應(yīng)氣候變化的措施，本身是需要消耗能源的。

所以，一方面，為了緩解氣候變化，我們想要減少能源使用；另一方面，為了適應(yīng)氣候變化，我們卻要使用更多的能源——兩者好像存在著矛盾。

我們曾經(jīng)對日本福島地震后關(guān)停核電站所造成的影響做過調(diào)查研究。地震導(dǎo)致核泄漏以后，引起了日本全民恐核，于是，日本政府關(guān)停了全國所有的核電站。而日本之前是一個(gè)高度依賴核能的國家，所以，核電站被關(guān)停后，直接的影響就是缺電，電不夠用了。2014年，受福島核電站關(guān)停的影響，東京需要節(jié)省12%的電。之后，隨著其他核電站陸續(xù)關(guān)停，其他地方也需要節(jié)電。所以，日本政府就號召大家省電。

省電有很多途徑，其中對居民影響很大的一個(gè)措施就是限制空調(diào)的使用。結(jié)果，節(jié)能政策實(shí)施后，在炎熱的夏天和寒冷的冬天，由于需要省電而不能充分使用空調(diào)，導(dǎo)致死亡率大幅上升。死亡的主要是什么人呢？大都是老年人，因?yàn)槔夏耆吮旧碛幸恍┞约膊?，在特別寒冷的時(shí)候，如果不能給他們提供適宜的溫度環(huán)境，就很容易引發(fā)心梗等疾病。我們估算下來，日本每年由于節(jié)能政策，有超過7000個(gè)老年人因?yàn)闃O端天氣而過早死亡。所以，即使是在日本這樣的發(fā)達(dá)國家，如果限制使用能源，也會造成意想不到的巨大的健康成本。

用清潔能源替代化石能源

那么，我們到底應(yīng)該如何制定政策呢？

首先大家想到的就是，減少化石能源的使用，更多地用清潔能源去替代。從近年的一些數(shù)據(jù)來看，我覺得我們已經(jīng)可以看到一個(gè)比較樂觀的未來。

過去十來年，光伏發(fā)電的成本下降了90%以上，風(fēng)能發(fā)電的成本也在迅速下降。到2020年，光伏發(fā)電已經(jīng)比用煤發(fā)電更便宜了。只不過光伏發(fā)電與風(fēng)能發(fā)電都不太穩(wěn)定，而且我國的風(fēng)、光資源主要集中在西部，而用能主要集中在東部，所以，加上運(yùn)輸、消納環(huán)節(jié)的成本，目前光伏以及風(fēng)能發(fā)電的成本還是高于化石能源。但是，我估計(jì)在未來幾年里，清潔能源的發(fā)電成本會進(jìn)一步降低，從而真正實(shí)現(xiàn)比化石能源更加便宜。

如果清潔能源變得更便宜，我們就不需要限制大家使用能源了。事實(shí)上，我們在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的過程中，并不是要限制大家使用能源，這是一個(gè)誤解。相反，我們可能還要擴(kuò)大能源的使用，讓那些貧困人群有更多的能源可以使用，這樣他們才能更好地去適應(yīng)氣候變化，只不過我們要把能源的來源從污染嚴(yán)重的化石能源換成清潔能源。

與此同時(shí)，中國新能源汽車的銷量在過去幾年快速增長，鋰電的成本也在過去十幾年間迅速下降。很多研究都預(yù)測，按照現(xiàn)在的發(fā)展軌跡，未來鋰電成本會進(jìn)一步下降。預(yù)計(jì)到2025年，最遲到2030年，擁有和使用一臺電動汽車的成本將會極大地低于傳統(tǒng)汽車，這樣，電動汽車將會在全世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模替代。

算算碳排放的經(jīng)濟(jì)賬

想要解決氣候變化問題，另一項(xiàng)政策設(shè)計(jì)是碳定價(jià)。

所謂碳定價(jià)，就是對溫室氣體排放以每噸二氧化碳為單位給予明確定價(jià)。簡單來說，就是企業(yè)每產(chǎn)生一噸二氧化碳，對社會、對未來造成的成本都要反映在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。這個(gè)成本雖然企業(yè)不承擔(dān)，消費(fèi)者也不承擔(dān)，但是整個(gè)社會是要承擔(dān)的，所以我們需要對企業(yè)碳排放做一個(gè)成本核算，這就是碳定價(jià)的原理。

比較常見的有兩類碳定價(jià)的機(jī)制，第一類叫碳市場，第二類叫碳稅。

在碳市場中，由政府或其他管理機(jī)構(gòu)設(shè)置總排放限額，并發(fā)放或出售排放許可（或稱為碳信用）。企業(yè)或組織可以在市場上買賣這些許可，以遵守排放限額。如果他們的排放低于分配的許可，可以出售剩余的許可；如果排放超過限額，則需要購買額外的許可。

碳稅就是對碳排放征收的稅費(fèi)。它直接對化石燃料的消費(fèi)者或生產(chǎn)者征稅，稅額通?；诿繃嵍趸蓟虻刃厥覛怏w的排放量。

歐洲長久以來都是碳定價(jià)政策的世界領(lǐng)導(dǎo)者。歐洲不僅有統(tǒng)一的碳市場，很多國家還額外征收碳稅。中國從2012年開始了碳市場試點(diǎn)，并于2021年建立了全國的碳市場。

不過，在不同的國家，在不同的碳市場，碳定價(jià)是不同的。歐盟碳市場的價(jià)格在80到100美元之間，中國相對而言比較低，基本上在幾十元到100元人民幣之間波動。其他國家的差異也很大。

大家肯定會問一個(gè)問題：什么樣的定價(jià)是合適的呢？其實(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這方面做了大量的工作。這里我要講一個(gè)新的概念，叫作碳的社會成本。碳的社會成本，就是每排放一噸二氧化碳給社會帶來的損失，折合成貨幣價(jià)值有多大。原則上，它反映出一系列可能影響社會的成本，包括適應(yīng)氣候變化的成本。尼古拉斯·斯特恩是一位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他估算的碳的社會成本是266美元/噸。根據(jù)2022年《自然》雜志發(fā)表的一篇文章，來自學(xué)術(shù)界的估算成本是185美元/噸。

實(shí)際上，很多國家已經(jīng)把碳的社會成本引入監(jiān)管或制定政策過程中。比如在美國，政府在審批一項(xiàng)工程的時(shí)候，需要保證它的收益大于成本，這個(gè)成本中有很大的一部分就是碳排放的社會成本。把這部分成本加進(jìn)去后，如果成本高于收益，那么這個(gè)項(xiàng)目就不能獲批。

我們再來看一下國際碳價(jià)的變化趨勢。在2018年以前，國際碳價(jià)總體保持在一個(gè)較低的水平。但是，隨著歐盟開始逐漸推進(jìn)碳中和策略，它對企業(yè)碳排放有了越來越多的限制，于是碳價(jià)開始上漲。在過去一兩年，國際沖突進(jìn)一步加劇了碳價(jià)的上漲，因此歐盟現(xiàn)在的碳價(jià)基本在80到100美元之間。而其他國家的碳價(jià)受國際沖突的影響并不大，大部分地區(qū)在20美元左右。

中國的碳市場還很不活躍，流動性較差。其中一個(gè)原因可能是中國的碳配額是免費(fèi)發(fā)放的，所以企業(yè)進(jìn)行碳交易的動力不是很強(qiáng)。在每一個(gè)履約期快到期時(shí)，企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的碳配額不夠了或者多出來了，才會突擊去市場上交易。這從側(cè)面反映出我國企業(yè)本身管理碳資產(chǎn)的能力還是比較弱的。

ESG成為一種新的企業(yè)社會責(zé)任理念

在我國，只有發(fā)電企業(yè)可以進(jìn)行碳交易。除了發(fā)電企業(yè)，未來可能有一些高能耗的企業(yè)也會被納入碳市場，包括鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)。那么，其他企業(yè)可以做些什么呢？

這里我們就要講到一個(gè)在過去幾年中正變得越來越重要的概念，叫ESG——Environment，Society and Governance（環(huán)境、社會和公司治理）。ESG的理念就是，企業(yè)不能只關(guān)注自己創(chuàng)造的產(chǎn)品本身的價(jià)值、關(guān)注自己的盈利，還需要關(guān)注它對環(huán)境的影響、關(guān)注公司內(nèi)部的治理以及更廣泛地關(guān)注一些社會議題?，F(xiàn)在，ESG已經(jīng)成為一種新的企業(yè)社會責(zé)任理念。

金融機(jī)構(gòu)的介入，是ESG越來越受到關(guān)注的一個(gè)非常重要的原因。根據(jù)2020年的數(shù)據(jù)，全球?qū)I(yè)資產(chǎn)管理公司在考慮自己的投資決策時(shí)，有17.1萬億美元的投資管理是把一個(gè)公司的ESG標(biāo)準(zhǔn)作為重要的考量。這個(gè)數(shù)據(jù)在2016年時(shí)只有8.1萬億美元，2010年時(shí)只有2.5萬億美元。而到了2020年，美國的機(jī)構(gòu)投資者、基金經(jīng)理等在每3美元的投資中就會有1美元是采用ESG的投資策略，這些投資策略可以直接影響企業(yè)的投融資成本，積極地激勵(lì)企業(yè)去進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

典型的ESG案例是蘋果公司今年推出了它的第一個(gè)碳中和產(chǎn)品——新版Apple Watch。該手表中大量使用了可再生材料，生產(chǎn)工藝也使用清潔能源，盡量減少塑料包裝。為了節(jié)省交通運(yùn)輸上的碳排放，貨物運(yùn)輸也不用空運(yùn)，改用海運(yùn)。當(dāng)然，這并不能把它的碳排放降到零，所以蘋果公司通過種植更多的樹，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，把碳排放吸收掉。

再來介紹一個(gè)ESG案例。我們和“餓了么”平臺進(jìn)行合作，希望能夠降低一次性餐具的使用?！梆I了么”平臺在一些試點(diǎn)城市中，把送餐的默認(rèn)選項(xiàng)改成“不需要餐具”，同時(shí)消費(fèi)者可以因此獲得螞蟻森林一定的“綠色能量”，“綠色能量”積累到一定程度，可以選擇進(jìn)行植樹。我們發(fā)現(xiàn)，這樣的一點(diǎn)點(diǎn)改變，取得了非常大的成效。

在上海、北京和天津這三個(gè)城市的試點(diǎn)運(yùn)行中，選擇“不需要一次性餐具”的下單量明顯變多。這么一件幾乎零成本的事情，每年可以讓超過20%的外賣訂單不需要一次性餐具。而這個(gè)微小的改變?nèi)绻茝V到全國所有的城市，每年可以減少220億套一次性餐具的使用。

每個(gè)普通人的小舉動都是有用的

這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，我們作為普通人，每個(gè)人微小的善意、微小的舉動，對于解決氣候變化問題也是有用的。

在一項(xiàng)全國性的實(shí)驗(yàn)中，我們讓志愿者實(shí)時(shí)監(jiān)測中國超過25000家重點(diǎn)排污單位的排放情況。如果發(fā)現(xiàn)某一家企業(yè)持續(xù)排放超標(biāo)，志愿者就會通過不同的渠道投訴這些企業(yè)，包括微博、舉報(bào)平臺、各地的環(huán)保熱線等。

這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)持續(xù)了10個(gè)月，志愿者一共投訴了超過3000次。他們的投訴有用嗎？公眾的參與能起到改變企業(yè)行為的實(shí)質(zhì)性作用嗎？我們的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，他們的投訴不僅有用，而且還對環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生了非常大的正面影響。我們發(fā)現(xiàn)，如果一家企業(yè)因?yàn)榕盼鄢瑯?biāo)，在微博上被公開舉報(bào)，它之后再次超標(biāo)的概率會降低60%；非公開的舉報(bào)也有用，但用處沒那么大，大概能降低20%。

在微博投訴之外，我們還增加了一些評論、轉(zhuǎn)發(fā)和點(diǎn)贊。我們看到，市民的公開投訴，會在很大程度上引起環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)注，從而促成有關(guān)企業(yè)行為的改進(jìn)，無論是空氣中二氧化硫的濃度還是水污染中COD（化學(xué)需氧量）的濃度，均在改進(jìn)之后有了明顯下降。我們每個(gè)普通人去做這樣一件事情，成本很低，卻可以讓環(huán)境保護(hù)真正落到實(shí)處。

應(yīng)對氣候變化，剛才講了政府應(yīng)該怎么辦、企業(yè)應(yīng)該怎么辦以及我們普通人能做些什么，最后我來一個(gè)結(jié)尾。

1998年的《新華字典》上，在介紹冒號怎么用的時(shí)候，用了這么一段話：“張華考上了北京大學(xué)，李平進(jìn)入了中等技術(shù)學(xué)校，我在百貨公司當(dāng)售貨員：我們都有光明的前途?！蔽蚁氚堰@段話改一改：“張華成了一家ESG基金的基金經(jīng)理，李平進(jìn)入新能源行業(yè)當(dāng)了一名產(chǎn)業(yè)工人，我下班以后兼職監(jiān)測環(huán)境違法企業(yè)：積極開展氣候行動，我們的地球有了更加光明的未來?！保ㄏ奈礇稣恚?/p>

來源：解放日報(bào)