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鄧三龍:用綠色力量筑起美麗中國

媒體:中國綠色時報  作者:鄧三龍
專業(yè)號:關注森林 2013/3/4 22:58:23

 黨的十八大對推進生態(tài)文明建設作出了全面部署。作為在生態(tài)文明建設中具有首要地位、發(fā)揮基礎作用、承擔重要使命的林業(yè)部門,必須緊扣中央部署,緊握時代機遇,緊貼社會需求,用綠色、生態(tài)為美麗中國建設增色添彩。

    一、生態(tài)文明已上升到前所未有的高度

    從黨的十七大首次提出“建設生態(tài)文明”的理念,到黨的十七屆五中全會作出“提高生態(tài)文明建設水平”的部署,再到黨的十八大報告將“大力推進生態(tài)文明建設”獨立成章,生態(tài)文明越來越受到黨中央、國務院的高度重視和全社會的高度關注。特別是黨的十八大報告對生態(tài)文明建設提出的要求,體現(xiàn)了“五新”,達到了前所未有的高度。

    一是總體布局中有新定位。黨的十八大提出了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局,強調“把生態(tài)文明建設放在突出地位,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。有關專家指出,這五大建設是相互影響的有機整體,經(jīng)濟建設是根本,政治建設是保障,文化建設是靈魂,社會建設是條件,生態(tài)文明建設是基礎。對生態(tài)文明建設地位和作用的新定位,體現(xiàn)了我們黨理論和實踐的不斷繼承創(chuàng)新。

    二是在自然觀上有新理念。黨的十八大指出,“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”,明確要“堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針”,提出要“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”,強調“要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態(tài)”。這充分體現(xiàn)了我們黨對當今世界和當代中國發(fā)展大勢的深刻把握和對自然規(guī)律的自覺認知、自覺遵循,為正確處理人與自然的關系、實現(xiàn)人與自然和諧確立了準則。

    三是在戰(zhàn)略目標上有新部署。黨的十八大提出了“建設美麗中國、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展”的目標,提出了“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式”的方向,描繪了“給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的藍圖,生態(tài)文明建設的目標越來越清晰,方向也越來越明確。

    四是歷史責任上有新使命。黨的十八大提出了“為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻”的歷史使命,表示要“堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應對全球氣候變化”,這不僅是對中國人民、也是對世界人民的承諾。這種承諾,既與以人為本的理念相吻合,體現(xiàn)了把人民放在最高位置、把子孫后代發(fā)展空間放在當前來謀劃的責任擔當,又與國際發(fā)展潮流相順應,與林業(yè)“雙增”目標一脈相承,體現(xiàn)了一個大國在應對全球生態(tài)危機中的盡責風范。

    五是在具體方法上有新舉措。黨的十八大提出了“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”和“加強生態(tài)文明制度建設”,確立了四措并舉推進生態(tài)文明建設的“路線圖”。特別是建設生態(tài)文明制度的首次提出,與生態(tài)文明建設的理念和要求相呼應,更有保障性、更富前瞻性,推進生態(tài)文明建設的路徑更加明確、更趨科學。

    二、湖南生態(tài)文明建設取得初步成效

    近年來,在國家林業(yè)局和湖南省委、省政府的正確領導和關心支持下,湖南林業(yè)大力推進林業(yè)生態(tài)、產業(yè)和文化建設,生態(tài)文明發(fā)展取得積極成效。

    一是林業(yè)生態(tài)體系不斷完善。圍繞建設完備的森林生態(tài)系統(tǒng),5年來完成新造林1500多萬畝,啟動和繼續(xù)實施了10余項林業(yè)重點生態(tài)工程。到2011年底,全省森林覆蓋率57.13%,森林蓄積量4.16億立方米。經(jīng)專家測評,全省森林儲碳、放氧、蓄水、固土、保肥等主要生態(tài)效益價值達8628.17億元。圍繞恢復濕地生態(tài)系統(tǒng),大力推進洞庭湖國際重要濕地建設,建立國家濕地公園19處,實施林業(yè)血防、農田防護林等濕地保護項目,6處濕地從2010年起納入國家濕地補償范圍。圍繞提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能,從2009年起,投入資金近50億元,完成城邊、路邊、水邊“三邊”造林240余萬畝。長沙市、益陽市獲得“國家森林城市”稱號。圍繞保護生物多樣性,嚴格落實珍貴瀕危野生植物保護措施,不斷加強野生動物疫病監(jiān)測和疫情防控,森林公園達108處、自然保護區(qū)達119處。據(jù)統(tǒng)計,全省保存的4859種種子植物占到全國總量17.8%,野生動物數(shù)量較10年前增長了20%-30%,初步形成了“一湖三山四水”的生態(tài)安全屏障,全省生態(tài)承載力不斷提升。

    二是林業(yè)產業(yè)體系更為發(fā)達。到2011年底,林業(yè)產業(yè)實現(xiàn)年總產值1445億元,比5年前增長兩倍多,為促進林農增收、山區(qū)脫貧以及壯大綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色發(fā)展作出了積極貢獻。油茶、南竹、花卉、森林旅游等生態(tài)經(jīng)濟雙贏的綠色產業(yè)、生態(tài)產業(yè)、低碳產業(yè)發(fā)展壯大。特別是4年來新造高標準油茶191.9萬畝、墾復335.4萬畝,實現(xiàn)油茶林總面積1969萬畝、產油13.4萬噸、產值107.2億元,持續(xù)保持全國油茶第一省、全球油茶戰(zhàn)略區(qū)的地位。 以林紙、人造板、家具、林化、林藥和森林食品等6大產業(yè)為支柱的林產工業(yè)效益顯著,全省林工企業(yè)發(fā)展到2萬余家,產品達15大類1500余種。生物質能源產業(yè)、林下經(jīng)濟等新興產業(yè)前景光明。生態(tài)旅游方興未艾,年接待游客3000萬人次,實現(xiàn)產值150多億元。在集體林權制度改革、林地測土配方系統(tǒng)應用、林木采伐管理改革等推動下,林業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化,效益不斷顯現(xiàn),林地生產力不斷提高。

    三是生態(tài)文化體系日益繁榮。生態(tài)文化基礎進一步夯實,生態(tài)文化平臺進一步增多,生態(tài)文化作品進一步豐富,先后舉辦了植樹節(jié)、愛鳥周、濕地保護日等世界性、全國性生態(tài)文化節(jié)慶活動,連年舉辦具有地方特色和自主創(chuàng)新品牌的洞庭湖觀鳥節(jié)、張家界森保節(jié)、世界名花生態(tài)文化節(jié)等湖南節(jié)慶文化活動,創(chuàng)建國家生態(tài)文明教育基地6處,推出了生態(tài)電影《夢縈張家界》、生態(tài)歌曲“綠色戀歌”、生態(tài)刊物《林業(yè)與生態(tài)》、生態(tài)典型余錦柱以及湖南林業(yè)、森保節(jié)、家博會、愛鳥周等四大生態(tài)徽標,全社會初步形成了尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好風尚。

    三、湖南加快生態(tài)文明建設將積極作為

    湖南林業(yè)部門將把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來,瞄準建設美麗中國的目標,按照國家林業(yè)局提出的發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的要求,以綠色湖南建設為載體,切實肩負起歷史責任,履行好神圣使命,毫不動搖地加快林業(yè)發(fā)展,堅定不移地推進生態(tài)文明建設,為三湘大地披上美麗綠裝,為科學發(fā)展提供生態(tài)保障在。
    未來5年內,我們將重點開展“林業(yè)十大綠色行動”:一是生態(tài)屏障建設行動。圍繞“一湖三山四水”,整合退耕還林、石漠化治理、長(珠)江防護林工程,投入資金100億元,新造林3000萬畝,義務植樹6億株,森林覆蓋率達到57%以上。二是城鄉(xiāng)綠化美化行動。圍繞城邊、路邊、水邊區(qū)域,鞏固和提升9萬公里綠色長廊,打造綠不斷線、景不斷鏈的城鄉(xiāng)生態(tài)宜居環(huán)境。三是森林濕地保護行動。全省林業(yè)用地面積保持在1.9億畝以上,55%的自然濕地得到保護。四是林業(yè)間接減排行動。森林經(jīng)營撫育3500萬畝,活立木總蓄積量達到4.74億立方米以上,森林植被總碳儲量達到2.84億噸。五是林業(yè)防災減災行動。森林火災受害率控制在1‰以下,林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下,防止重大野生動植物疫源疫病發(fā)生。六是千億產業(yè)培育行動。林業(yè)經(jīng)濟增長率穩(wěn)定在16.8%以上、林業(yè)年總產值達到2500億元以上。七是繁榮生態(tài)文化行動。國家級生態(tài)文明教育基地擴大到10處以上,生態(tài)文化節(jié)慶活動更加活躍,生態(tài)文化作品更加豐富,生態(tài)文化宣傳教育普及率達90%以上。八是林業(yè)科技創(chuàng)新行動。推廣應用林地測土配方系統(tǒng),深入推進林業(yè)良種良法,加快林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新,林業(yè)科技成果轉化推廣率達60%以上,林業(yè)科技進步對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達60%以上。九是生態(tài)綠心提質行動。城市建成區(qū)綠地率達40%以上,人均公共綠地面積大于12平方米,長株潭生態(tài)綠心地區(qū)得到有效保護。十是林業(yè)改革創(chuàng)新行動。繼續(xù)深化集體林權制度改革,建立健全122個縣級林權管理服務中心,完善全省林業(yè)產權交易市場體系。全面鋪開國有林場改革,建立起符合行業(yè)特點和與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國有林場管理體制和經(jīng)營機制,不斷提高林區(qū)林農的生產生活水平,推動林區(qū)早日建成全面小康社會。
 
(作者為湖南省林業(yè)廳廳長)
    
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