關(guān)注森林網(wǎng)

李松齡  何宇

2020年，以“綠水青山，節(jié)能增效”為主題的全國(guó)節(jié)能宣傳周（6月29日-7月5日）、“綠色低碳，全面小康”為主題的全國(guó)低碳日（7月2日）如期而至，“綠水青山”“綠色低碳”再次成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。

林草行業(yè)不僅在營(yíng)造綠水青山、助力脫貧攻堅(jiān)中扮演著重要角色，其增匯減排的特殊功能，為中國(guó)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略行動(dòng)，如期兌現(xiàn)世界承諾，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

2019年9月23日，作為習(xí)近平主席的特別代表，國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的負(fù)責(zé)任一員，言必信、行必果，在應(yīng)對(duì)氣候變化的征程中不斷邁出新步伐。中國(guó)將認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)提交給氣候變化公約秘書(shū)處的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

擲地有聲的承諾，彰顯出大國(guó)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。林草行業(yè)始終為中國(guó)構(gòu)建綠水青山、應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)著不凡的力量。

三大生態(tài)系統(tǒng)固碳貢獻(xiàn)卓著

森林、草原、濕地?fù)碛凶吭降墓烫寄芰?，是我?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要依托，受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

科學(xué)研究表明，林木每生長(zhǎng)1立方米，可平均約吸收1.83噸二氧化碳、放出1.62噸氧氣。草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其幅員廣闊，固碳作用不可替代。濕地被譽(yù)為重要的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和“吸碳器”，是應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化的“緩沖器”，其中，全球泥炭地儲(chǔ)存了陸地上1/3的碳……由此可見(jiàn)，加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化的有效途徑。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，賦予林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位。相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)已列入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略、規(guī)劃和方案之中。為積極落實(shí)國(guó)家決策部署，原國(guó)家林業(yè)局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”和“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)、《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（2016-2020年）》等文件。自2013年開(kāi)始，每年發(fā)布林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書(shū)。機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家林業(yè)和草原局在宏觀(guān)層面統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，為服務(wù)國(guó)家大局，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

在各項(xiàng)舉措有力推動(dòng)下，林草行業(yè)交出了一份令人矚目的答卷。最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)森林面積達(dá)33億畝、森林蓄積量達(dá)175.6億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)91.86億噸。我國(guó)天然草原面積近60億畝，約占國(guó)土總面積的40%，草地總碳儲(chǔ)量約占全球草地碳儲(chǔ)量的8%。全國(guó)濕地總面積穩(wěn)定在8億畝，泥炭?jī)?chǔ)量達(dá)47億噸。

隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，林草行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的潛力將不斷釋放、貢獻(xiàn)力將不斷提升。

義務(wù)植樹(shù)扮靚綠色中國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記2020年4月3日在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，發(fā)揮集中力量干大事的制度優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了森林資源連續(xù)增長(zhǎng)，沙化荒漠化土地面積連續(xù)減少，為應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球生態(tài)治理作出了重要貢獻(xiàn)。

幾十年來(lái)，我國(guó)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)土綠化行動(dòng)，持之以恒開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。從植樹(shù)造林到認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物，從線(xiàn)下參與到線(xiàn)上盡責(zé)，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷走向深入。網(wǎng)絡(luò)植樹(shù)平臺(tái)的打造，讓植樹(shù)行動(dòng)觸手可及，打破了時(shí)間和空間的限制，增強(qiáng)了參與義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的廣泛性和便捷性。其中，中國(guó)綠化基金會(huì)、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)等社會(huì)組織積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展活動(dòng)、打造平臺(tái)，動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，有效推動(dòng)了綠色公益事業(yè)的發(fā)展。

全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)已成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、聲勢(shì)最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1981年開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)， 我國(guó)共有164.3億人次通過(guò)不同形式參與全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，義務(wù)植樹(shù)達(dá)742億株。全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)量已突破1608萬(wàn)人次，15個(gè)省份開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)。“螞蟻森林”項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

國(guó)家力量繪就秀美山川

中國(guó)是全球增綠最多的國(guó)家。美國(guó)國(guó)家航空航天局公布的一組研究數(shù)字表明，世界增加綠色的1/4來(lái)自中國(guó)，其中植樹(shù)造林占42％。在全球森林資源總體仍在減少的大背景下，中國(guó)在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了森林面積與森林蓄積量的“雙增”，創(chuàng)造了令世界驚嘆的綠色奇跡。

從森林匱乏到人工林面積世界第一，山川巨變的背后是國(guó)家力量的主導(dǎo)、生態(tài)建設(shè)工程持久發(fā)力的成果。幾十年間，我國(guó)相繼啟動(dòng)實(shí)施三北、長(zhǎng)江等防護(hù)林建設(shè)，以及天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、濕地保護(hù)修復(fù)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理等一系列重大生態(tài)工程，讓中國(guó)綠色版圖不斷擴(kuò)增，碳匯能力不斷增強(qiáng)。

三北防護(hù)林工程是迄今世界最大的林業(yè)生態(tài)工程，工程區(qū)跨越東北、華北、西北13個(gè)?。▍^(qū)、市）。工程實(shí)施40年，累計(jì)完成造林面積4614萬(wàn)公頃，森林生態(tài)系統(tǒng)固碳累計(jì)達(dá)23.1億噸，相當(dāng)于1980-2015年全國(guó)工業(yè)二氧化碳排放總量的5.23%。

天保工程是一項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)骨干工程。自1998年實(shí)施以來(lái)，29.66億畝天然林得到有效保護(hù)。全國(guó)天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積量?jī)粼?7.75億立方米。

退耕還林還草工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、群眾參與度高的生態(tài)建設(shè)工程。1999年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)實(shí)施退耕還林還草5.15億畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成營(yíng)造林1.33億畝，沿海防護(hù)林工程在海陸交界處構(gòu)筑起1.8萬(wàn)多公里的綠色生態(tài)屏障，長(zhǎng)江防護(hù)林工程區(qū)涵蓋流域的17個(gè)省份森林覆蓋率比30年前翻了一番……

隨著森林城市創(chuàng)建熱潮的涌動(dòng)，城市到鄉(xiāng)村都已成為生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)場(chǎng)。目前，已有194個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，196個(gè)城市正在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，19個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，11個(gè)省份開(kāi)展了森林城市群建設(shè)。

國(guó)際合作彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局不斷增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，著力推進(jìn)相關(guān)國(guó)際公約履約工作，促進(jìn)國(guó)際交流與合作，在國(guó)際舞臺(tái)講好“中國(guó)林草故事”，為全球行動(dòng)提供“中國(guó)智慧”與“中國(guó)方案”，助力中國(guó)逐步從應(yīng)對(duì)氣候變化的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樨暙I(xiàn)者、引領(lǐng)者。

在履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中，國(guó)家林業(yè)和草原局全面深入?yún)⑴c《氣候公約》涉林議題談判活動(dòng)，組織部門(mén)內(nèi)外專(zhuān)家針對(duì)林業(yè)議題開(kāi)展談判對(duì)策研究。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，國(guó)家林業(yè)和草原局推薦的3個(gè)行動(dòng)倡議和8個(gè)最佳實(shí)踐案例被納入聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“基于自然的解決方案”領(lǐng)域的成果匯編。參與IPCC相關(guān)評(píng)估報(bào)告和技術(shù)指南的研究制定，反映中國(guó)林業(yè)最新科研進(jìn)展。認(rèn)真謀劃國(guó)家“一帶一路”倡議下林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化合作需求。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化雙邊、多邊技術(shù)交流，推動(dòng)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“走出去，引進(jìn)來(lái)”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

同時(shí)，國(guó)家林業(yè)和草原局在履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》《濕地公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》義務(wù)中，發(fā)揮引領(lǐng)作用，有效提升了國(guó)際地位。其中，我國(guó)于2015年率先實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)制定的“到2030年荒漠化土地零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，建立了“一帶一路”防治荒漠化合作機(jī)制，成功舉辦“濕地修復(fù)與全球生態(tài)安全”主題論壇，推進(jìn)“一帶一路”濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)際合作。我國(guó)6個(gè)城市獲得全球首批“國(guó)際濕地城市”稱(chēng)號(hào)，57處濕地被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。開(kāi)展雙邊多邊跨國(guó)聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)全球物種和生態(tài)安全。

近年來(lái)，我國(guó)積極履約，參與全球生態(tài)事務(wù)，與65個(gè)國(guó)家簽署了126個(gè)林業(yè)合作協(xié)議。通過(guò)國(guó)際履約這一平臺(tái)，充分展示中國(guó)林草實(shí)力，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)注入新理念、新動(dòng)力。

倡導(dǎo)節(jié)能減排 促進(jìn)低碳辦公

梅竹

“十三五”期間，國(guó)家林業(yè)和草原局在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中，積極倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳辦公理念。在鞏固創(chuàng)建節(jié)能示范單位成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好建筑節(jié)能、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、節(jié)水和資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)及管理監(jiān)督等各項(xiàng)節(jié)約能源資源工作，取得顯著成效。

開(kāi)展建筑節(jié)能改造，提升節(jié)能降耗水平。針對(duì)辦公主樓，全部安裝新型節(jié)能窗、LED照明和智能監(jiān)控，更換制冷主機(jī)和冷卻塔并增加熱回收系統(tǒng)。針對(duì)其他辦公樓，實(shí)施公共區(qū)域智能高效照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目，更換LED照明燈具924套，公共區(qū)域節(jié)電率達(dá)17.6%。針對(duì)老舊住宅小區(qū)，開(kāi)展外墻保溫、節(jié)能外窗改造、抗震加固和暖通系統(tǒng)等節(jié)能改造，提高了老舊住宅小區(qū)節(jié)能降耗和建筑安全水平。

建立節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)，提升節(jié)能管理能力。完成節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，14個(gè)軟硬件功能模塊共計(jì)52個(gè)子功能項(xiàng)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了能耗的精確分項(xiàng)計(jì)量，為合理調(diào)整能源資源使用、有效降低能源資源消耗提供數(shù)據(jù)支撐。

國(guó)家林草局機(jī)關(guān)積極推動(dòng)節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配建8個(gè)新能源汽車(chē)充電設(shè)施，為節(jié)能出行創(chuàng)造有利環(huán)境。

應(yīng)對(duì)氣候變化大事件

1990年

◆國(guó)務(wù)院成立氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組

1992年

◆首屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，中國(guó)成為締約國(guó)之一

1994年

◆我國(guó)在頒布《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》中首次提出適應(yīng)氣候變化概念

1997年

◆《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)通過(guò)《京都議定書(shū)》，首次將林業(yè)增加碳匯、減少排放作為履約重要措施

2004年

◆我國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十次締約方大會(huì)提交《中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)》

2007年

◆國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立

◆《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》出臺(tái)

◆《節(jié)能減排綜合性工作方案》頒布

◆國(guó)家林業(yè)局成立應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

2009年

◆中央林業(yè)工作會(huì)議指出：應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”

◆國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確三個(gè)階段目標(biāo)、九大重點(diǎn)領(lǐng)域、22項(xiàng)主要行動(dòng)

2011年

◆國(guó)家發(fā)展改革委在北京、天津等7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)

◆國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”行動(dòng)要點(diǎn)》

2012年

◆國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》

◆17個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)試點(diǎn)

2013年

◆國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》

◆林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋

2014年

◆國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》

◆國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)第一次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)

2015年

◆中國(guó)向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件

2016年

◆國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》

◆國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”行動(dòng)要點(diǎn)》《林業(yè)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案（2016-2020年）》

2017年

◆國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)第二次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)

2018年

◆國(guó)家林業(yè)和草原局完成第一次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，形成成果報(bào)告

2019年

◆國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)