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近日，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布了《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記活動(dòng)和溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。

其中，《規(guī)則》包含總則、賬戶(hù)管理、登記、信息管理、監(jiān)督管理和附則共6章22條。全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)）通過(guò)全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注冊(cè)登記系統(tǒng)）受理溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記、注銷(xiāo)申請(qǐng)，記錄溫室氣體自愿減排項(xiàng)目相關(guān)信息和核證自愿減排量的登記、持有、變更、注銷(xiāo)等信息。

《規(guī)則》還明確了符合條件的開(kāi)立注冊(cè)登記賬戶(hù)主體，登記主體應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信息變更的情形，以及賬戶(hù)會(huì)被限制或關(guān)閉的情形等。

按照《規(guī)則》，司法機(jī)關(guān)和國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法定條件和程序向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)查詢(xún)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和核證自愿減排量登記相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依法予以配合。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)配合省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將公開(kāi)的項(xiàng)目與核證自愿減排量信息連接至省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)網(wǎng)站。

作為對(duì)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的指導(dǎo)，《指南》規(guī)定了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則和要求、設(shè)計(jì)與實(shí)施流程及相關(guān)要求，規(guī)范了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。

哪些屬于溫室氣體？《指南》指出，溫室氣體指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）、氧化亞氮（N?O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF?）和三氟化氮（NF?）。

溫室氣體自愿減排項(xiàng)目要符合哪些原則？按照《指南》，基本原則包括完整性、準(zhǔn)確性、保守性、透明性和唯一性。完整性是指包括方法學(xué)規(guī)定的所有與項(xiàng)目相關(guān)的溫室氣體源和匯，不遺漏任何相關(guān)的溫室氣體排放和清除。準(zhǔn)確性即盡可能減少偏差和不確定性。保守性是指在難以對(duì)相關(guān)參數(shù)、技術(shù)路徑等進(jìn)行精準(zhǔn)判斷時(shí)，使用保守的假設(shè)、數(shù)值和程序，以確保項(xiàng)目減排量不被高估。透明性是指在滿(mǎn)足相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，以便于公眾獲得的方式披露項(xiàng)目和減排量的相關(guān)信息。唯一性，即避免項(xiàng)目同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的溫室氣體減排機(jī)制下登記，避免項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算。

《指南》明確了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施流程、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施要求等，并提供了溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)施與實(shí)施流程圖，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所屬行業(yè)領(lǐng)域，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件模板——避免、減少排放類(lèi)項(xiàng)目，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件模板——林業(yè)和其他碳匯類(lèi)型，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目減排量核算報(bào)告模板，以及溫室氣體自愿減排項(xiàng)目額外性論證工具（1.0 版），進(jìn)一步規(guī)范溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施。

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編輯 | 宋祥

審核 | 秦超