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9月26日，湖南省啟動(dòng)洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法行動(dòng)。這是湖南省首次打破行政區(qū)域限制，由林業(yè)、漁政、公安部門聯(lián)手，在東、南、西洞庭湖全水域開展共治共護(hù)。

在湖南省遭遇嚴(yán)重旱情、洞庭湖城陵磯站水位降至歷史同期最低值時(shí)，為何打破常規(guī)，實(shí)施“聯(lián)手”護(hù)湖？

為了候鳥和江豚

“洞庭湖濕地的生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。”湖南省林業(yè)局副局長(zhǎng)李林山告訴記者，洞庭湖是全球9條重要候鳥遷徙通道之一，也是全球200個(gè)生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)之一，其生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。持續(xù)干旱使今年洞庭湖濕地候鳥保護(hù)、禁止非法捕撈等出現(xiàn)新情況，對(duì)執(zhí)法提出更高要求。

僅在東洞庭湖區(qū)域，后湖、團(tuán)洲外灘、白湖、七星湖、扁山湖、紅旗湖等核心區(qū)共有超過5萬公頃水域和灘涂完全干涸。“這片候鳥越冬地，今年可以毫無難度地進(jìn)入。”東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)高大立說，頻繁的人類活動(dòng)會(huì)對(duì)候鳥造成嚴(yán)重影響，一旦人們?cè)诤诵膮^(qū)進(jìn)行非法捕撈，可能會(huì)對(duì)江豚致傷、致死。

“過去的執(zhí)法模式，受行政區(qū)域限制，分散了執(zhí)法力量，且在交叉區(qū)域職責(zé)不明，容易形成保護(hù)‘死角’。”李林山說，此次聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法就是為了全領(lǐng)域、無死角保護(hù)濕地生態(tài)安全。

無縫對(duì)接助力執(zhí)法“長(zhǎng)牙帶電”

上午11時(shí)，東洞庭湖扁山水域的沙灘上，上演了一場(chǎng)圍追堵截。

東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)有人非法漁獵，漁政和公安執(zhí)法人員5分鐘內(nèi)駕船靠岸，攔截住2名騎著電動(dòng)摩托車狂逃的非法漁獵者。

“洞庭湖濕地核心區(qū)，禁止一切垂釣、捕撈行為。”執(zhí)法人員告訴記者，干旱大大加長(zhǎng)了岸線，抓住違法捕撈，往往要打“時(shí)間戰(zhàn)”。

漉湖水域?qū)儆跂|洞庭湖，由岳陽市管轄，但從該市水上聯(lián)合執(zhí)法基地乘船出發(fā)，約需3小時(shí)才能到達(dá)。“今年來，在漉湖發(fā)現(xiàn)過幾起非法漁獵線索，等執(zhí)法人員趕到，早就人去岸空。”高大立表示，漉湖水域離益陽市水上聯(lián)合執(zhí)法基地很近，今后，兩地聯(lián)合執(zhí)法、無縫對(duì)接，將真正讓執(zhí)法在這片水域“長(zhǎng)牙帶電”。

除了嚴(yán)厲打擊非法捕撈外，洞庭湖濕地生態(tài)保護(hù)聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法還重點(diǎn)針對(duì)破壞濕地行為，包括開圍、填埋及排干濕地，截?cái)酀竦厮础⑼谏?、傾倒有毒有害物質(zhì)和垃圾，從事房地產(chǎn)、光伏發(fā)電等不符合濕地保護(hù)主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)，破壞濕地野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道，擅自放牧、取土、排污等。

候鳥“偷食”務(wù)必手下留情

“此次開展聯(lián)合巡護(hù)執(zhí)法，還有一項(xiàng)特別任務(wù)。”湖南省林業(yè)局濕地中心主任宋自力介紹，今年秋冬洞庭湖越冬候鳥可能向湖外流域擴(kuò)散，進(jìn)入人類生活、養(yǎng)殖區(qū)域覓食，執(zhí)法人員將負(fù)責(zé)普法和監(jiān)督開展生態(tài)補(bǔ)償。

生態(tài)補(bǔ)償，是為了解決人鳥爭(zhēng)食，我省在東洞庭湖區(qū)域進(jìn)行的“試點(diǎn)”。經(jīng)申請(qǐng)，中央財(cái)政于2014年、2020年、2021年度分別下達(dá)資金4000萬元、200萬元、2000萬元，用于洞庭湖保護(hù)區(qū)及其周邊1公里內(nèi)鳥類、麋鹿等野生動(dòng)物損害農(nóng)作物的補(bǔ)償。

截至2021年8月，湖南省已補(bǔ)償2016年至2020年東洞庭湖濕地及周邊區(qū)域因濕地和鳥類保護(hù)而受到經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域，包括農(nóng)作物受損的耕地以及退養(yǎng)還濕的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)域；并對(duì)君山區(qū)、華容縣、岳陽縣，由當(dāng)?shù)卣鲑Y購(gòu)買了2021年至2023年陸生野生動(dòng)物致害公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

“確實(shí)因野生動(dòng)物遭受損失的農(nóng)戶，一定會(huì)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”宋自力提醒，如發(fā)現(xiàn)候鳥“偷食”，請(qǐng)務(wù)必手下留情。而傷害或致死國(guó)家保護(hù)鳥類，將承擔(dān)刑事責(zé)任。