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“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出，傳遞著對綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定信心，為我國能源高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。中國能源研究會理事長史玉波12月6日在中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、國際能源署生物質(zhì)能中國組聯(lián)合主辦的2021（第三屆）全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上表示，傳統(tǒng)能源與現(xiàn)代信息數(shù)字通訊技術(shù)深度融合，推動生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系全面變革、重塑能源新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，生物質(zhì)能發(fā)展將呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

能源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會的血液，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。

史玉波表示，能源快速轉(zhuǎn)型發(fā)展為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展將對能源保持一定需求，要把能源安全供應(yīng)放在首位。能源綠色低碳發(fā)展已成為必然趨勢，將是一場深刻的能源革命，涉及體制機(jī)制法制技術(shù)全方位的革新，須立足現(xiàn)實(shí)、目標(biāo)導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)力。

“生物質(zhì)能作為重要的可再生能源，同樣是國際公認(rèn)的零碳可再生能源，具有綠色、低碳、清潔等特點(diǎn)。生物質(zhì)資源來源廣泛，包括農(nóng)業(yè)廢棄物、木材和森林廢棄物、城市有機(jī)垃圾、藻類生物質(zhì)以及能源作物等。生物質(zhì)能通過發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個領(lǐng)域，是其他可再生能源無法替代的。若結(jié)合BECCS（生物能源與碳捕獲和儲存）技術(shù)，生物質(zhì)能將創(chuàng)造負(fù)碳排放。”史玉波說。

不過，史玉波認(rèn)為，當(dāng)前生物質(zhì)能發(fā)展存在四個方面的問題：

一是對生物質(zhì)能認(rèn)識有待提高。受傳統(tǒng)生物質(zhì)能（土灶臺燃燒薪柴）“臟亂差”影響，整個社會，特別是各級政府對發(fā)展生物質(zhì)能的重要性認(rèn)識不足，甚至個別地方把生物質(zhì)燃料當(dāng)作僅次于散煤的高污染燃料，采取限制發(fā)展政策。

二是部門協(xié)調(diào)仍須加強(qiáng)。生物質(zhì)能管理職能較為分散，發(fā)改、財(cái)政、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、林草等均有相關(guān)職能，管理職能過于分散，不能形成有效合力。

三是發(fā)展責(zé)任主體須進(jìn)一步明確。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要充分考慮生物質(zhì)能利用的環(huán)境、民生效益，應(yīng)按照《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》要求，明確主要由地方財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任，并按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步理順中央與地方收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財(cái)政需求，才能促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是支持政策有待創(chuàng)新。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展單靠可再生能源發(fā)展基金進(jìn)行支持，隨著可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼缺口越來越大，資金短缺嚴(yán)重制約有機(jī)廢棄物能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于加快生物質(zhì)能發(fā)展，史玉波建議，首先，提升對生物質(zhì)能綠色零碳屬性的認(rèn)識。生物質(zhì)能是重要的可再生能源，具有綠色、低碳等優(yōu)勢，是我國可再生能源體系中的重要組成部分。其次，完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。從國家層面明確生物質(zhì)能發(fā)展在推動鄉(xiāng)村振興、保障國家能源安全中的定位，建立健全有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的工作機(jī)制，構(gòu)建政策支持體系，形成工作合力，促進(jìn)生物質(zhì)能可持續(xù)健康發(fā)展。再次，建立有機(jī)廢棄物有償處理機(jī)制。按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，誰污染誰付費(fèi)，誰處理誰受益”模式，逐步形成對畜禽糞污、餐廚垃圾以及其他有機(jī)廢棄物處理收費(fèi)的機(jī)制，以市場化方式建立安全高效的原料收集體系。（信息來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào) 作者：郭錦輝）