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今天，如果走進林區(qū)，無論是蒼茫的北方山地，還是起伏的南國峰巒，無不郁郁蔥蔥、綠滿眼眶，曾經不時可見的荒山禿嶺正越來越多地被濃郁的綠色覆蓋。

給林區(qū)帶來巨大變化的，是21世紀初在福建等省率先試點，并于2008年開始在全國展開的集體林權制度改革。15年前，時任福建省省長的習近平同志在考察福建武平縣時提出，“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產承包責任制那樣從山下轉向山上”。15年來，林權改革不僅像春風一樣吹綠了山野，更為林區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展增添了強大動力，推動了林區(qū)生態(tài)美、百姓富、扶貧脫貧的有機統(tǒng)一。

這種綠色發(fā)展，首先體現在觀念和思維的轉變?？可匠陨?，是林區(qū)人的不變路徑，但在產權不明的背景下，林農并不是山林的主人，不砍白不砍，“吃山”變成了單純的砍樹賣樹挖山。林地承包到戶后，“山定權、樹定根、人定心”，林農身份變了，責任變了，觀念也變了。同樣是靠山吃山，過去砍樹變成了現在看樹，過去“要我造林”變成了現在“我要造林”。山還是那座山，但保護好綠水青山就是金山銀山的觀念，在林區(qū)已經扎下根來。

觀念轉變推動了機制創(chuàng)新。我國林業(yè)資源90%在山區(qū)，絕大部分貧困人口也集中在山區(qū)。這就意味著，林區(qū)面臨的一個突出矛盾，是生態(tài)保護與民生發(fā)展的難題，必須探索新機制、新辦法。在一些地方，為了解決公益林保護補償金不足的問題，探索從飲用水、水電、森林公園等產業(yè)中收取部分費用作為補充；有的地方通過“贖買”的方式把轉化為生態(tài)林的林地保護起來，解決了林農利益與生態(tài)保護的兩難。隨著林改深入推進，一些長期困擾林區(qū)綠色發(fā)展的體制機制性障礙得到有效化解。

機制一變天地寬。在林區(qū)，林農“把山當田耕，把樹當菜種”已成為普遍現象，由此帶來了“荒山變綠山、農民捧金山、發(fā)展有靠山”的變化。全國森林覆蓋率逐步提升；林農有了穩(wěn)定的財產性收入，林改后戶均擁有森林資源近10萬元；林改還盤活了林地經營權和林木所有權，林業(yè)產業(yè)、林下經濟迅猛發(fā)展，各類新型經營主體推動了林業(yè)經營效益和質量雙提升。

林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興，而林改是林業(yè)生態(tài)文明的有力保障與強大動力。當前，我國林業(yè)發(fā)展還面臨很多困難，綠色發(fā)展理念融入發(fā)展各領域全過程還需要真抓實干，生態(tài)優(yōu)勢進一步轉化為發(fā)展優(yōu)勢更需要久久為功。但正如林改已經帶來了林區(qū)面貌巨大改變一樣，促進林區(qū)面貌的進一步改變，推動綠色發(fā)展與加快脫貧攻堅的結合，更好實現生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，惟有繼續(xù)深化這場被譽為“繼家庭聯(lián)產承包責任制后，中國農村又一場偉大革命”的集體林權制度改革。

實踐再次證明，惟改革，帶來的發(fā)展最綠色、最長遠。

http://paper.ce.cn/jjrb/html/2017-07/10/content_338545.htm