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福建永安探索實(shí)施天然林收儲(chǔ)改革：既要“綠”，又要“富”

國(guó)家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2024年09月11日 10:06 北京

永安市上坪鄉(xiāng)的壯麗“綠海”。（三明市宣傳部 供圖）

“永安市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，既要‘綠’，又要‘富’。”永安市林業(yè)局長(zhǎng)梅金貴在接受采訪時(shí)說(shuō)，“2020年以來(lái)，永安市創(chuàng)新開(kāi)展天然商品林（以下簡(jiǎn)稱“天然林”）收儲(chǔ)改革，解決天然林停伐保護(hù)一系列難以解決的保護(hù)與利用矛盾問(wèn)題?！?/p>

永安九龍湖全景。（三明市宣傳部 供圖）

據(jù)梅金貴介紹，全面停止天然林商業(yè)性采伐是黨中央、國(guó)務(wù)院為恢復(fù)森林資源、擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能而做出的一項(xiàng)歷史性重大決策。當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行天然林保護(hù)政策，禁止商品性采伐，導(dǎo)致天然林無(wú)法實(shí)現(xiàn)交易、抵押、變現(xiàn)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)功能，村集體、林農(nóng)守住“綠水青山”無(wú)法變“金山銀山”。

為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，永安市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力讓“綠水青山”實(shí)現(xiàn)從“無(wú)價(jià)之寶”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

春筍下山。（魏興谷 攝）

梅金貴表示，永安市堅(jiān)定改革目標(biāo)，打通“兩山”通道，將天然林資源收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)、盤活資源作為打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的重要舉措，制定了森林收儲(chǔ)方案，建立了專項(xiàng)工作機(jī)制。通過(guò)積極探索收儲(chǔ)盤活天然林資源，助力村財(cái)增收改革，永安市計(jì)劃在5年內(nèi)流轉(zhuǎn)盤活20萬(wàn)畝天然林資源，促進(jìn)村財(cái)增收、農(nóng)民增收，解決天然林資源利用與生態(tài)保護(hù)的矛盾，推動(dòng)林地可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

永安市采取兩步實(shí)施做法，盤活天然林資源。首先，探索用金融資金收儲(chǔ)個(gè)人私有天然林試點(diǎn)改革；其次，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，依托市屬國(guó)有企業(yè)，實(shí)施盤活天然林資源助力村財(cái)增收改革。通過(guò)用金融資金收儲(chǔ)天然林以及實(shí)施盤活天然林資源助力村財(cái)增收改革的方式，解決天然林停伐帶來(lái)的矛盾問(wèn)題，助力村財(cái)增收。

永安市探索三種收儲(chǔ)主體模式，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)不同情況，探索多種收儲(chǔ)主體模式，集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)天然林資源，解決資金短缺等問(wèn)題，推動(dòng)天然林運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。以村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市屬國(guó)有企業(yè)為收儲(chǔ)主體進(jìn)行收儲(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為收儲(chǔ)主體、以市屬國(guó)有企業(yè)為收儲(chǔ)主體進(jìn)行收儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)天然林資源的盤活。

據(jù)介紹，永安市創(chuàng)新四種融資渠道，解決了天然林收儲(chǔ)籌資難題。通過(guò)充分利用林業(yè)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和融資貸款，實(shí)現(xiàn)了以林養(yǎng)林、以林富農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展。政策補(bǔ)助提供資金支持，融資貸款填補(bǔ)資金缺口，社會(huì)資本參與收儲(chǔ)，市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利，共同助力村財(cái)增收。永安市已獲得多家金融機(jī)構(gòu)授信支持，引導(dǎo)企業(yè)參與天然林收儲(chǔ)，展現(xiàn)了多元化的融資模式。

除此之外，通過(guò)實(shí)施天然林收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)改革，永安市成功解決了天然林停伐保護(hù)中的諸多矛盾問(wèn)題，對(duì)化解經(jīng)營(yíng)糾紛和村財(cái)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、維護(hù)林農(nóng)利益和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新林業(yè)金融等意義重大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。這一舉措不僅保障了林農(nóng)的利益，也推動(dòng)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共生。同時(shí)，永安市探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)融資模式，為生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立了榜樣。這一改革助力村財(cái)穩(wěn)定增收，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展路徑。目前，永安市在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)林業(yè)貸款余額達(dá)54.39億元，其中林權(quán)抵押貸款余額高達(dá)44.8億元。此外，通過(guò)項(xiàng)目收益、抵押貸款、資本運(yùn)作等方式盤活天然林資源，每年可實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收600萬(wàn)元以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入了新動(dòng)力。

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

記者：胡美東 王晨燁https://mp.weixin.qq.com/s/OskoxmlnixZ5wIOMSdwbXQ

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