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海珠奮力推進(jìn)“百千萬工程”
構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

廣州日?qǐng)?bào) 2023年12月01日 何鉆瑩

海珠區(qū)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，為“百千萬工程”注入綠色動(dòng)能。謝惠強(qiáng)攝

　　頭號(hào)工程，頭號(hào)力度。今年，在廣州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海珠區(qū)舉全區(qū)之力，以“頭號(hào)工程”的勢(shì)頭和力度推動(dòng)“百千萬工程”開好局起好步，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，以老城市新活力引領(lǐng)區(qū)“創(chuàng)先”區(qū)為定位，以“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)為引擎，空間組團(tuán)推動(dòng)?xùn)|中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；以“一工程三行動(dòng)”為抓手，拆治興并舉推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以“一街一策”為支撐，推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)深度融合發(fā)展。

　　2023年前三季度，海珠區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為1940.23億元，同比增長(zhǎng)8.3%，排名全市前列，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　文/何鉆瑩

　　以“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)為引擎

　　空間組團(tuán)推動(dòng)?xùn)|中西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　海珠區(qū)，一座既有2000余年歷史文化底蘊(yùn)，也有前沿?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)的中心城區(qū)，如何統(tǒng)籌城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是其打造老城市新活力引領(lǐng)區(qū)“創(chuàng)先”區(qū)必須面臨的課題。

　　廣東實(shí)施“百千萬工程”的開局之年，海珠區(qū)聚焦東、中、西部區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，通過內(nèi)拓外聯(lián)雙向發(fā)力，再造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。向外，海珠區(qū)以一個(gè)“聯(lián)”字增強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)城市群空間鏈接，推進(jìn)與廣州都市圈融合互動(dòng)，參與廣州活力創(chuàng)新走廊建設(shè)；對(duì)內(nèi)，海珠區(qū)以一個(gè)“拓”字統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)一谷一圈”建設(shè)，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的“1+6+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　分類施策是“百千萬工程”的基本原則之一。海珠區(qū)立足于東部、中部以及西部三地的發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，從規(guī)劃上差異化實(shí)施發(fā)展路徑。

　　東部，海珠區(qū)建設(shè)琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。在這里，互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術(shù)等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)落地；在這里，廣聚世界英才的第二屆廣州·琶洲算法大賽剛落下帷幕，云集天下客商的秋季廣交會(huì)又登場(chǎng)。近日，琶洲CBD榮登福布斯中國(guó)發(fā)布的中國(guó)大陸地區(qū)中央商務(wù)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力Top10榜單。以“百千萬工程”為抓手，海珠正加快打造創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部?jī)?yōu)勢(shì)集群，加速發(fā)展新一代信息技術(shù)，辦好廣交會(huì)、廣州·琶洲算法大賽等重大活動(dòng)，用好琶洲港澳碼頭、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)等重要平臺(tái)，打造“數(shù)字+會(huì)展+總部”融合創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新高地。

　　中部，海珠區(qū)建設(shè)中大國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)谷。海珠匯聚了中山大學(xué)等8所高等院校以及20個(gè)科研院所，世界最大的城央濕地公園廣州海珠國(guó)家濕地公園也坐落于此。厚植資源稟賦，海珠區(qū)加快打造環(huán)濕地創(chuàng)“芯”價(jià)值圈，全面推動(dòng)環(huán)中大、環(huán)濕地區(qū)域城市更新、創(chuàng)新迭代、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與自然無界共生，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技交流合作樞紐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地和生態(tài)休閑特色空間。

　　西部屬于海珠的老城區(qū)，歷史文化底蘊(yùn)深厚。海珠區(qū)通過著力保護(hù)、活化利用等方式高品質(zhì)推進(jìn)南華西騎樓街、洪德巷等歷史文化街區(qū)改造提升，做大做精江南西商圈，全面推進(jìn)“江南西—寶業(yè)路—金沙路—太古倉(cāng)”文商旅融合建設(shè)，打造廣州歷史文化傳承地和品質(zhì)消費(fèi)體驗(yàn)地，建設(shè)海珠新活力文商旅融合圈。

　　以“一街一策”為支撐

　　推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)深度融合發(fā)展

　　如何將規(guī)劃落到實(shí)地，讓群眾對(duì)“百千萬工程”可知、可感、可信？海珠區(qū)強(qiáng)調(diào)“一街一策”，將轄內(nèi)267個(gè)社區(qū)精準(zhǔn)畫像分類施策，細(xì)分7類差異化發(fā)展，推動(dòng)區(qū)—街道—社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)深度融合發(fā)展。

　　在赤崗街道，結(jié)合城市地標(biāo)廣州塔所在地的特點(diǎn)，街道創(chuàng)新以廣州塔景區(qū)全域服務(wù)治理項(xiàng)目整合轄內(nèi)資源，集中統(tǒng)籌，破解廣州塔景區(qū)的治理難題。今年中秋國(guó)慶黃金周期間，廣州塔景區(qū)迎來了大量游客，最高峰值達(dá)到18萬人次。為應(yīng)對(duì)海量客流，廣州塔景區(qū)管委會(huì)提前做足準(zhǔn)備，在節(jié)前就聯(lián)動(dòng)了城管部門加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，投放不少于5個(gè)臨時(shí)衛(wèi)生間；聯(lián)動(dòng)區(qū)科工商信局做好景區(qū)信號(hào)保障；聯(lián)動(dòng)宣傳部門做好人流預(yù)警宣傳；聯(lián)動(dòng)住建部門做好有軌電車的停運(yùn)安排工作，加強(qiáng)共享單車等的管理……多方聯(lián)動(dòng)保證市民享有平安假期。

　　而對(duì)于南華西街來說，基層治理有另一套經(jīng)驗(yàn)。南華西街開基于清代中葉，如今街道黨群關(guān)系、鄰里關(guān)系和睦，頗具熟人社區(qū)的特色。街道通過常設(shè)居民議事大會(huì)等方式激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情。今年9月，住在兆龍里社區(qū)的長(zhǎng)者陳劍峰建議社區(qū)在轄內(nèi)的老樓房里設(shè)置愛心共享輪椅，這位居民的意見最后在街道轄內(nèi)12個(gè)社區(qū)推廣；龍武里社區(qū)內(nèi)有潘家大院等歷史文化建筑，為將其保護(hù)起來，居民主動(dòng)討論，商議出一條針對(duì)文物保護(hù)的社區(qū)居民公約。如今，居民參與社區(qū)治理的積極性越來越強(qiáng)，社區(qū)里形成了共建共治共享的氛圍。

　　因地制宜，分類施策。聚焦轄內(nèi)18條街道條件差異化、資源稟賦鮮明的情況，海珠區(qū)將區(qū)的優(yōu)勢(shì)、街的特點(diǎn)、社區(qū)的資源更好地統(tǒng)籌起來，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新特色。

　　推進(jìn)綠美海珠生態(tài)建設(shè)

　　為“百千萬工程”注入綠色動(dòng)能

　　從高空俯瞰海珠區(qū)，大片耀眼的綠色現(xiàn)于眼前，那便是廣州海珠國(guó)家濕地公園。海珠濕地用實(shí)例證明，綠色不僅屬于偏遠(yuǎn)的城郊，也可以走進(jìn)中心城區(qū)，與城市共生，讓居民受惠，為“百千萬工程”注入綠色動(dòng)能。

　　開展水鳥生態(tài)廊道建設(shè)；推進(jìn)野生動(dòng)植物資源及其棲息地本底調(diào)查……今年以來，海珠濕地高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展綠美海珠生態(tài)建設(shè)工作，助推綠美廣州生態(tài)建設(shè)。濕地整體環(huán)境的提升有效緩解了城市內(nèi)澇現(xiàn)象和熱島效應(yīng)，還給城市更舒適的人居環(huán)境。

　　另一方面，濕地充分發(fā)揮科普宣教、文化傳承等功能，滿足了公眾康體休閑、民俗文化、自然教育等需求；還攜手企業(yè)共同打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)生活圈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與共治共享。如今，濕地的綠色“紅利”逐步釋放，正助力周邊產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，驅(qū)動(dòng)城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)為導(dǎo)向的發(fā)展模式，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源和新增長(zhǎng)極。此前，海珠區(qū)作為廣東省第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)獲授牌。

　　未來，以“百千萬工程”為抓手，海珠濕地將繼續(xù)推動(dòng)綠美廣州生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)城園融合體系構(gòu)建工作；推動(dòng)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)棲息地生境修復(fù)；推動(dòng)野生動(dòng)植物資源調(diào)查及其棲息地本底調(diào)查、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)；推動(dòng)有害生物監(jiān)測(cè)與防治等。

　　暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)

　　走出海珠特色鄉(xiāng)村振興之路

　　都市農(nóng)業(yè)是海珠區(qū)“百千萬工程”的重點(diǎn)工作之一。如今，在瑞寶街道的一方樂田，抬頭可見廣州塔，低頭悠然田園現(xiàn)于眼前。身處市中心亦能盡“嘆”悠然生活是海珠區(qū)探索都市農(nóng)業(yè)之路的成果。此前，海珠區(qū)通過連片整合利用約170畝分散的“城中田”，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，打造了融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普、研發(fā)、休閑于一體的都市農(nóng)園。后續(xù)，以此為樣板的都市農(nóng)園將在海珠區(qū)陸續(xù)誕生。

　　對(duì)內(nèi)，做大做強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)外，持續(xù)深化對(duì)口幫扶協(xié)作。海珠持續(xù)探索幫扶新模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源共享，走出具有區(qū)域特色的對(duì)口幫扶之路。前不久，首個(gè)粵港澳大灣區(qū)（廣州）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地落戶海珠，這是海珠區(qū)對(duì)口幫扶及實(shí)施“百千萬工程”的重大戰(zhàn)略舉措。梅州大埔有蜜柚，海珠轄內(nèi)的企業(yè)有市場(chǎng)資源，兩者在協(xié)作基地對(duì)接，優(yōu)質(zhì)的蜜柚在大灣區(qū)的市場(chǎng)找到了新銷路；清遠(yuǎn)清新區(qū)有上乘的雞和桂花魚，基地的企業(yè)將其研發(fā)成預(yù)制菜，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，送到廣州市民的餐桌上。

　　據(jù)悉，目前已有14家企業(yè)入駐該基地。“我們希望將其打造成鏈接城與鄉(xiāng)的平臺(tái)。”基地有關(guān)負(fù)責(zé)人說，基地深入構(gòu)建“山品入灣、灣品入山”國(guó)內(nèi)雙循環(huán)模式，廣泛鏈接大灣區(qū)金融資本、科技人才、市場(chǎng)渠道等優(yōu)勢(shì)資源和對(duì)口幫扶協(xié)作地資源，通過股權(quán)合作、成立合作企業(yè)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、校企合作等模式已在貴州、上海等地布局。

　　專題