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編者按：城鄉(xiāng)綠化美化行動是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、當好生態(tài)文明建設排頭兵的具體行動，是打造高原明珠、綠美春城的生動實踐，是融合生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災避險等多種功能的重要民生工程。

2021年12月以來省委書記王寧多次對城鄉(xiāng)綠化美化工作作出重要指示，并在2022年3月明確提出在全省實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動。為深入貫徹落實省委、省政府開展“綠美云南”建設重大決策部署，昆明市堅持以綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美交通、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)為建設重點，大力開展推優(yōu)學優(yōu)活動，形成了一批公眾認可度高、引領性強的城鄉(xiāng)綠美樣板和標桿，現(xiàn)將典型經(jīng)驗整理刊發(fā)，供參閱借鑒。

昆明市建設12個省、市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊盯“綠美云南”“綠美春城”行動目標，以適應全市國土全域綠化、美化需求為導向，以提高森林質(zhì)量、增加鄉(xiāng)土樹種苗木資源貯備為抓手，以發(fā)展材質(zhì)優(yōu)良、觀賞性強、經(jīng)濟價值高、生態(tài)效益突出、發(fā)展前景好的鄉(xiāng)土樹種優(yōu)質(zhì)苗木為重點，著力解決苗木生產(chǎn)不平衡不充分的突出問題、新時代林草現(xiàn)代化建設對樹種多樣化需求和苗木生產(chǎn)供應低質(zhì)量低水平之間的矛盾，彌補社會育苗結構性不足，全面提高鄉(xiāng)土樹種苗木保障能力，助推昆明林草高質(zhì)量發(fā)展，推進全市國土全域綠化、美化。

成立組織機構。為加強昆明市林業(yè)和草原城鄉(xiāng)綠化美化工作組織領導，市林業(yè)和草原局及時成立了以局領導為組長、局各處室、各縣（市）區(qū)林草部門主要領導為成員的城鄉(xiāng)綠化美化工作領導小組。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市林草城鄉(xiāng)綠化美化工作，做好鄉(xiāng)土樹種苗木培育，精準做好苗木保障；配合昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建設綠美鄉(xiāng)村；配合昆明市交通運輸局建設綠美交通；配合昆明市水務局建設綠美河湖；配合昆明市文化和旅游局建設綠美景區(qū)；配合昆明市委宣傳部深入開展全民義務植樹活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”“每年回家種棵樹”，鼓勵個人、企業(yè)捐資，認種認養(yǎng)林木、林地等形式開展宣傳引導。

擬發(fā)實施方案。年初擬定下發(fā)了《昆明市特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設三年行動實施方案（2023—2025年）》《昆明市林業(yè)和草原局關于成立城鄉(xiāng)綠化美化工作領導小組的通知》《昆明市林業(yè)和草原局關于推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動的通知》《昆明市林業(yè)和草原城鄉(xiāng)綠化美化三年行動實施方案（2022—2024年）》。全市林草系統(tǒng)嚴格按《實施方案》推進城鄉(xiāng)綠化美化工作。全市林草以“綠美＋生態(tài)保護修復、綠美＋全民義務植樹、綠美＋特色鄉(xiāng)土樹種培育、綠美＋古樹名木保護、綠美＋林產(chǎn)業(yè)”為抓手，實施城鄉(xiāng)綠化美化工作。2023年，全市將完成“綠美＋生態(tài)保護修復50.07萬畝、綠美＋全民義務植樹1150萬株、綠美＋特色鄉(xiāng)土樹種培育500萬株、綠美＋古樹名木保護58962株、綠美+林產(chǎn)業(yè)7萬畝”。

爭取資金投入。昆明市城鄉(xiāng)綠化美化工作開展以來，沒有資金保障，昆明市林草局結合《實施方案》，積極爭取省級5121萬元、市級500萬元財政資金，開展2023年度城鄉(xiāng)綠化美化。向中國綠化基金會申報了53.2萬元《海口林場我在總理樹旁添片綠 “互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”捐資捐物項目》。

創(chuàng)新管理機制。為確保昆明市城鄉(xiāng)綠化美化苗木育得出、用得上、可持續(xù)，切實發(fā)揮支撐保障作用，全市打造了“2+10”鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，即2個省級鄉(xiāng)土樹種保障性苗圃+10個市級鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，面積1176畝，建設期3年，2023至2025年，重點培育具有“區(qū)域性、適應性、抗逆性、珍貴性、經(jīng)濟性”的鄉(xiāng)土樹種苗木1500萬株，每年出苗500萬株，苗木質(zhì)量合格率達 90%以上。

通過建設12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，建立鄉(xiāng)土樹種保障性苗木生產(chǎn)供應長效機制和應急保障格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)土樹種苗木生產(chǎn)基地化、品種優(yōu)良化、質(zhì)量標準化、供給目標化、監(jiān)管法治化。實行“定品種、定質(zhì)量、定數(shù)量、定供給”以及“一基地一良種”“一特有鄉(xiāng)土樹種 +珍貴樹種”的生產(chǎn)計劃，提升林草重點工程特色鄉(xiāng)土樹種苗木保障能力。充分發(fā)揮保障性苗木基地的創(chuàng)新主體作用，培育一批育苗技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領特色鄉(xiāng)土樹種苗木發(fā)展的創(chuàng)新型基地。

在12個保障性苗木基地推行“一圃一品”，即：2個云南省級重點區(qū)域保障性鄉(xiāng)土樹種苗木基地——昆明市西山林場重點打造“滇青岡”、宜良縣花園林場重點打造“云南松”；10個昆明市級保障性鄉(xiāng)土樹種苗木基地——昆明市海口林場重點打造“清香木”、呈貢區(qū)新城林場重點打造“喜樹”、石林縣石林林場重點打造“墨西哥柏”、祿勸縣漩窩塘林場重點打造“云南油杉”、東川區(qū)二二二林場重點打造“西康玉蘭”、富民縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“川滇無患子”、尋甸縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“麻櫟”、嵩明縣林草局鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地重點打造“華山松”、云南上智科技有限公司重點打造“栓皮櫟（菌根苗）”、云南蘇林建設工程有限公司苗木基地重點打造“滇楸”。通過“一圃一品”，創(chuàng)建品牌效應，每個基地都有特色主打苗木品種的生產(chǎn)；通過“一圃一品”，實現(xiàn)規(guī)格多元化，滿足對不同規(guī)格苗木的需要；通過“一圃一品”，實現(xiàn)苗木精品化，把相同規(guī)格的苗木嚴格分級，做到粗度、高度整齊一致，使基地苗木實現(xiàn)精品化、高質(zhì)量化。

強化科技支撐。突出地方苗木品種特色，加大科技支撐力度。12個鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地積極開展生態(tài)功能強、經(jīng)濟價值高、景觀效果好的本地珍貴樹種及珍稀瀕危樹種種質(zhì)資源調(diào)查收集、保存利用、遺傳改良和種苗擴繁等重點領域關鍵技術研究，對現(xiàn)有種苗技術進行組裝配套和積極推廣應用，提高鄉(xiāng)土樹種種苗科技整體水平。市林草局在項目資金安排上傾斜支持特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，2023年，昆明市級財政預算安排了300萬元補助資金撥付12個基地，推動科技創(chuàng)新成果在苗木生產(chǎn)中的應用;加快科技創(chuàng)新與保障性苗木基地發(fā)展深度融合，完善融合機制：建立健全以保障性苗木基地為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，加強育苗新成果、新技術、新材料應用和良種良法良機制配套，大力推廣工廠化育苗、輕型基質(zhì)網(wǎng)袋育苗、穴盤育苗、組培克隆育苗、嫩枝扦插育苗以及微灌技術、標準化生產(chǎn)等現(xiàn)代苗木培育技術，縮短壯苗培育周期，提高鄉(xiāng)土樹種苗木質(zhì)量和產(chǎn)量。

加強監(jiān)督管理。市、縣兩級結合實際，逐步完善支持特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地的相關配套政策措施，加強種苗行業(yè)管理機構能力建設，提升監(jiān)管和服務水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為種苗生產(chǎn)、流通創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加強鄉(xiāng)土樹種苗木質(zhì)量監(jiān)測檢驗，對苗木生產(chǎn)、包裝貯藏和運輸實施全過程監(jiān)管，確保苗木質(zhì)量。昆明市林草局對各縣（市）區(qū)實施特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地情況進行年度驗收和評估考核，對驗收評估考核不合格的保障性苗木基地，采取責令整改、調(diào)減扶持資金直至取消保障性苗木基地資格等措施。

實現(xiàn)生態(tài)效益。昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，是樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力打造藍天永駐、碧水長流、綠潤昆明、花香滿城的世界春城花都，努力成為生態(tài)文明建設排頭兵示范城市，實現(xiàn)“綠美云南 花開春城”。為昆明市城鄉(xiāng)綠化美化年度提供500萬株鄉(xiāng)土樹種苗木，對區(qū)域的水土保持、固碳釋氧、凈化空氣等具有促進作用。一是增加綠化面積，改善生態(tài)環(huán)境。提高區(qū)域綠化面積，促進區(qū)域森林資源數(shù)量增長，增強生態(tài)功能。二是涵養(yǎng)水源效益。營造1畝林地，標準林分一般可增加蓄水20立方米。建成后，按標準林分80％計算，年增加蓄水23360立方米。三是固碳釋氧效益。林木每增加蓄積1立方米，平均可吸收1.83噸二氧化碳，同時釋放氧氣1.62噸。苗木基地建成，保守估計年均畝蓄積生長量1m/畝，年固碳約2671.8噸，年釋放氧氣2365.2噸。四是凈化大氣環(huán)境效益。森林通過阻擋、過濾和吸附粉塵來凈化大氣，苗木基地建成后，以每公頃森林降塵作用產(chǎn)生的凈化大氣效益9.3元，每年發(fā)揮的降塵作用產(chǎn)生的凈化大氣效益總值905.2元。

實現(xiàn)經(jīng)濟效益。在昆明市宜良縣成功舉辦第十屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2023宜良花街節(jié)和“2023年中國宜良第六屆國際三角梅行業(yè)交流會”“綠美云南+苗木經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)峰會”“2023年昆明花木產(chǎn)業(yè)升級與鄉(xiāng)村振興研討會”，全省16個州（市）參展布展，10余家行業(yè)協(xié)會響應，200余家苗木企業(yè)參展。邀請國內(nèi)知名專家、行業(yè)大家聚焦新時代“綠美”經(jīng)濟，共探云南苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。展會上，簽約招商引資項目16項總投資75.9億元，其中：昆明市林草局簽約招商引資項目6項總投資29.6億元。12個苗木基地年提供500萬株以上鄉(xiāng)土樹種苗木，年產(chǎn)值可達2億元，隨著市場需求的不斷增加，苗木產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)創(chuàng)收。12個鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地在第十屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2023宜良花街節(jié)上，共銷售苗木35.56萬株，計377.34萬元。

實現(xiàn)社會效益。一是改善人居環(huán)境，提升城市品位。2023年昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地，可提供500萬株優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種苗木。這些苗木使用后，將進一步改善當?shù)氐沫h(huán)境和城市狀況，有助于新的城市景觀形成，基地建設為加快城市化進程創(chuàng)造了條件，城市品位的提高將會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到良好的推動和促進作用。二是助推產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。昆明市12個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設，進一步合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，通過項目建設帶動周邊林木種植，加快項目當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整 ，推動當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奠定森林可持續(xù)經(jīng)營基礎，提高單位面積林分產(chǎn)量，改善林業(yè)種植模式，推進林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量、規(guī)模型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。三是帶動就業(yè)，增加當?shù)鼐用袷杖?。昆明?2個省市鄉(xiāng)土樹種保障性苗木基地建設區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構得到調(diào)整與發(fā)展，有助于林農(nóng)增加收入?；亟ㄔO和運營期間，需要大量的林木栽植、管護撫育、林道維修及科普宣教設施建設用工，聘用當?shù)剞r(nóng)戶增加其就業(yè)機會，提高其收入。使當?shù)匕傩胀ㄟ^勞務、承包等方式參與到苗木基地建設中，解決就業(yè)難題，實現(xiàn)創(chuàng)收致富。

來源：昆明市發(fā)展改革委

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