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2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家重大戰(zhàn)略。十年來，生態(tài)環(huán)境保護作為京津冀協(xié)同發(fā)展三大率先突破的重點領域之一，率先交出了一份亮眼的成績單。青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷在京畿大地逐步鋪展開來，綠色成為首都高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。習近平總書記指出“美麗宜居京津冀取得豐碩成果”。

區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同步改善

十年踔厲奮發(fā)，十年蝶變跨越，京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，從繁星無影、河水黑臭，到藍天常在、清水綠岸，藍天碧水從“奢侈品”變成了“常見品”，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感大幅提升。

截至2023年底，京津冀三地細顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比降幅均六成左右；重污染天數(shù)均大幅削減、優(yōu)良天數(shù)大幅增加。其中，北京市細顆粒物PM2.5年均濃度32微克/立方米、連續(xù)三年穩(wěn)定達標，藍天底色更純、含金量更足，成為廣大市民最有獲得感的一件實事。三地水環(huán)境全面消除劣V類斷面，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例均動態(tài)達到“十四五”國家目標要求。其中，北京市密云水庫、懷柔雁棲湖入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，“清水綠岸、魚翔淺底”的自然美景逐步融入市民生活。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治不斷拓展深化

十年來，三地認真踐行京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護率先突破要求，從謀思路、打基礎、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難，聚焦重點領域采取一系列硬措施、不斷實現(xiàn)新突破。

協(xié)同發(fā)展走深走實。十年來，先后簽署實施“京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議”“十四五時期京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治框架協(xié)議”，健全完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重點流域聯(lián)保聯(lián)治、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應急演練、環(huán)評會商、信訪舉報、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?0余項協(xié)同工作機制。2023年，貫徹落實習近平總書記關于深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話精神，三地又聯(lián)合成立京津冀生態(tài)協(xié)同專題工作組，制定實施兩批次共44項走深走實措施清單，三地生態(tài)環(huán)境、水務、園林綠化九部門攜手聯(lián)動，統(tǒng)籌山水林田湖草沙“大環(huán)保”系統(tǒng)治理。

大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。京津冀生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展，大氣污染一直是率先突破的最重要一環(huán)。三地持續(xù)深化合作，大力推進能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)冉Y構優(yōu)化調(diào)整。同步出臺實施“機動車和非道路移動機械排放污染防治條例”,為協(xié)同治理移動源提供堅實有力的法制保障。連續(xù)七年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，北京市率先實現(xiàn)平原地區(qū)基本無煤化，并逐步向山區(qū)居民拓展“煤改電”工程，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實現(xiàn)清潔取暖；制修訂“北京市空氣重污染應急預案”，堅持精準、科學、差異化管控，與周邊城市共同應對重污染天氣，有效削減污染峰值、減緩污染積累。落實京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，10個遠郊區(qū)與毗鄰市區(qū)縣聚焦交界地區(qū)嚴查生態(tài)環(huán)境違法行為，實現(xiàn)“一地吹哨、三地響應”。從“APEC藍”“冬奧藍”到“北京藍”，實現(xiàn)藍天常駐。

水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治。京津冀區(qū)域同屬海河流域水系，互為上下游、左右岸。京冀兩地政府先后簽署兩輪次密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)補償協(xié)議、官廳水庫上游永定河流域水源保護橫向生態(tài)補償協(xié)議，密云區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)和張家口市、承德市共同組成“保水共同體”，形成了保護者和受益者的良性互動。聚焦“空間管控、總氮削減”，共同制定實施“潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃（2019-2025年）”，統(tǒng)一規(guī)劃攜手保上游好水、送下游清水。落實跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，三地連續(xù)七年開展京津冀突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應急演練，共同提升環(huán)境應急監(jiān)測和處置能力。

綠色低碳協(xié)同發(fā)展。三地堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以高水平生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極推進京津冀燃料電池汽車示范城市群建設；共同研究編制《低碳出行碳減排量核算技術規(guī)范》，推動區(qū)域碳普惠項目互通互聯(lián)。北京市充分發(fā)揮試點示范引領作用，開展先進低碳技術、低碳領跑者企業(yè)、氣候友好型區(qū)域和氣候投融資等試點，發(fā)布了全國首個面向車用氫能領域的碳減排方法學，2023年在國家低碳試點城市建設評估中北京市排名第一，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量連續(xù)多年保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。大興區(qū)全力推進國際氫能示范區(qū)建設，努力打造“新國門·新大興”金色名片。順義區(qū)汽車制造行業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目入選國家首批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點的項目。朝陽區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、朝陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入選國家第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

生態(tài)保護美美與共。為筑牢夯實京津冀生態(tài)安全屏障，北京市始終牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，出臺實施了“北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例”，讓重要生態(tài)空間得到嚴格保護，重要生態(tài)系統(tǒng)和棲息地得到有效保護；制定“生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術規(guī)范”，核算“生態(tài)賬”，直觀體現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)貢獻；累計9個區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)或“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，其中5個全域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)均榮獲“雙稱號”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路子越走越寬。門頭溝區(qū)持續(xù)深化與河北省涿鹿縣等環(huán)京區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同共治，探索構建大尺度生物多樣性保護空間格局。

新“兩翼”綠色發(fā)展按下“快進鍵”

建設北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的“兩翼”，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成，是千年大計、國家大事。

北京城市副中心加快建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生態(tài)、綠色文化六大核心要素，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的深厚根基。在生態(tài)環(huán)境部指導下，高標準承建全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易機構并已正式啟動。成功入選國家首批氣候投融資試點，初步建成氣候投融資項目庫。攜手北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，燕郊、三河6座污水處理廠按北京市地方標準建設運行。

全力支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，建立白洋淀流域跨?。ㄊ校┙绾恿魉廴痉乐喂ぷ鳈C制，京冀兩地共同推進白洋淀上游大清河流域水污染治理，房山區(qū)與保定市聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，共同保障白洋淀入淀河流水質(zhì)。

習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強調(diào)“以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階”，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展進入了全面深化拓展的新階段，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

下一步，北京市將深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神、全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為動力，努力推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同水平再上新臺階，不斷提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，為建設中國式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)做出貢獻。