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湖北神農(nóng)架林區(qū)是全國(guó)唯一以“林區(qū)”直接命名的省轄行政區(qū)，有我國(guó)中部最大的原始森林區(qū)，素有“華中屋脊”的美譽(yù)，這里森林覆蓋率高達(dá)91.12%，是世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、世界名山、中國(guó)最美地質(zhì)公園、中國(guó)最美森林、5A級(jí)景區(qū)所在地。在這里，護(hù)林防火是神農(nóng)架人天大的事，神農(nóng)架林區(qū)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)42年無(wú)重大森林火災(zāi)，并榮獲2019—2021年度全國(guó)森林草原防火工作先進(jìn)單位。

從“防人火”到“人防火”

防人火，最難！人防火，最易！

如何做到人人護(hù)林防火？管住山頭、管住煙頭、管住墳頭……林區(qū)將防火責(zé)任鏈條壓實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)，熄滅群眾心火，掐滅手頭煙火，引導(dǎo)安全用火。

“這不僅是一紙協(xié)議，更是每年度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）、村、家的防火行動(dòng)方案。”神農(nóng)架林區(qū)徐家莊林場(chǎng)黨委書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)朱成義拿出與村民簽訂的護(hù)林防火協(xié)議說(shuō)。自2000年以來(lái)，神農(nóng)架林區(qū)的村組、林場(chǎng)所站每年與轄區(qū)農(nóng)戶簽訂護(hù)林防火協(xié)議，明確其家庭成員的護(hù)林防火責(zé)任。

新華鎮(zhèn)中心學(xué)校教師王明權(quán)說(shuō)：“森林防火是我們林區(qū)天大的事，學(xué)校將森林防火宣傳作為學(xué)生的必修課。”2004年以來(lái)，森林防火知識(shí)走進(jìn)了林區(qū)中小學(xué)課堂。

“護(hù)林防火，一個(gè)都不能少！只要進(jìn)入林區(qū)，不論男女老少、級(jí)別高低、本地或外來(lái)人員，凡進(jìn)入林區(qū)，都有護(hù)林防火的責(zé)任和義務(wù)。”林區(qū)黨委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng)劉啟俊說(shuō)，在神農(nóng)架，全域全民防火，抓住關(guān)鍵的少數(shù)，也要管住當(dāng)?shù)氐亩鄶?shù)，還要管得住外來(lái)的絕大多數(shù)游客。

外來(lái)的游客怎么管？數(shù)據(jù)顯示，2021年，神農(nóng)架林區(qū)的外來(lái)游客超過(guò)1700萬(wàn)人次。防火監(jiān)管責(zé)任重大，林區(qū)通過(guò)利用公益宣傳牌、酒店、景區(qū)的宣傳欄、書(shū)籍、宣傳冊(cè)、景區(qū)喇叭語(yǔ)音提醒，導(dǎo)游告誡等方式，現(xiàn)場(chǎng)管理人員督導(dǎo)監(jiān)管，還有卡口寄存火源等方式，讓游客成為神農(nóng)架森林防火的參與者、支持者和自我管理者。

打好“人防＋物防”組合拳

“年補(bǔ)助費(fèi)4800元，那可是一筆不少的收入。感謝黨和政府對(duì)我的關(guān)心，我要管理好自己轄區(qū)的山林，還要宣講森林資源保護(hù)的重要性。”神農(nóng)架新華鎮(zhèn)貧困戶、生態(tài)護(hù)林員高長(zhǎng)月說(shuō)。

林管局黨委副書(shū)記冉超介紹，神農(nóng)架有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、67個(gè)行政村、332個(gè)村民小組，在實(shí)施村級(jí)護(hù)林員選聘過(guò)程中，原則上每個(gè)村民小組不少于2名村級(jí)生態(tài)護(hù)林員。與此同時(shí)，神農(nóng)架對(duì)村級(jí)生態(tài)護(hù)林員每年簽訂生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議，明確了管護(hù)對(duì)象、界線、范圍、面積和職責(zé)，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人和小班，實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

為了防火，神農(nóng)架在全區(qū)安裝高山林火視頻監(jiān)控72臺(tái)、監(jiān)控探頭1612套，配置無(wú)人機(jī)44架、流動(dòng)指揮車2臺(tái)，智能語(yǔ)音廣播宣傳設(shè)備70余套，北斗巡護(hù)手持終端1530臺(tái)，建成信息指揮中心、視頻監(jiān)控、北斗定位、無(wú)人機(jī)巡航四大系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，構(gòu)筑了“空中有飛機(jī)、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)、應(yīng)急有隊(duì)伍”的五位一體的立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)了全區(qū)森林資源管護(hù)一張圖、一張網(wǎng)、一套數(shù)的網(wǎng)格化監(jiān)控體系。

此外，神農(nóng)架還組建50人的森林防火特戰(zhàn)隊(duì)，他們承擔(dān)著神農(nóng)架森林防滅火的重任，確保一旦發(fā)生火情能快速響應(yīng)，快速殲滅。

探索“林長(zhǎng)+線路長(zhǎng)”新模式

“我負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)有6.5公里的高壓輸電線，巡山發(fā)現(xiàn)有的樹(shù)長(zhǎng)得太高，跟輸電線快接觸了，我就打電話給電站的線長(zhǎng)來(lái)專業(yè)處理，解除線路引發(fā)火災(zāi)隱患。”紅坪林場(chǎng)鐵廠河護(hù)林站站長(zhǎng)王成說(shuō)。

為有效解決“樹(shù)線矛盾”，圍繞“共建、共治、共享、共贏”目標(biāo)，神農(nóng)架與國(guó)網(wǎng)神農(nóng)架供電公司構(gòu)建“林長(zhǎng)+線路長(zhǎng)”的“雙長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)電力架空線路通道與林火阻隔通道融合的“雙通道”建設(shè)，全區(qū)172名林長(zhǎng)、135名電力線路長(zhǎng)、320名電力巡線員、2000名護(hù)林員，以8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)國(guó)有林場(chǎng)為責(zé)任片區(qū)，圍繞883個(gè)公變臺(tái)區(qū)，59條10千伏配電線路，32條35千伏以上輸電線路開(kāi)展常態(tài)化、規(guī)范化巡檢巡查，排查整治各類隱患1200余處，從源頭上消除了“樹(shù)線矛盾”帶來(lái)的森林火災(zāi)安全隱患。

“對(duì)每一條電力設(shè)施和高壓電線、變電站等，掛牌指定線路長(zhǎng)和單位，并將線路長(zhǎng)姓名、電話、單位主要負(fù)責(zé)人等予以掛牌公示，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)明確‘線路長(zhǎng)’十大工作任務(wù)，確保全區(qū)森林防火安全。”國(guó)網(wǎng)神農(nóng)架供電公司總經(jīng)理朱銀軍說(shuō)。

神農(nóng)架還探索“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+景長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+村主任”的管護(hù)機(jī)制，形成覆蓋全區(qū)、無(wú)縫銜接的大保護(hù)格局。