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作者：四川省自貢市環(huán)境保護(hù)局　向軍

對(duì)于自貢環(huán)保部門而言，2017年是不平凡、不輕松、不容易的一年，接受了中央、省、市三級(jí)環(huán)保督察。自貢市委市政府變巨大督察壓力為強(qiáng)勁工作動(dòng)力，下大力氣推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

以環(huán)保督察為契機(jī)，著力提升全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。一是重視程度前所未有。市、區(qū)縣全部成立環(huán)保委員會(huì)，市級(jí)層面將環(huán)保工作由黨政目標(biāo)績(jī)效倒扣分目標(biāo)調(diào)整為評(píng)分目標(biāo)，其中環(huán)境保護(hù)15分、創(chuàng)模2分，占全市黨政目標(biāo)總分的14.17%。二是推動(dòng)力度前所未有。市委常委會(huì)會(huì)議研究審議生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作21次，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究20次。三是向好改變前所未有。2017年，全市PM10、PM2.5平均濃度同比分別下降10.3%、9.5%，這是自貢市近三年首次完成PM10省控目標(biāo)任務(wù)。

以問(wèn)題整改為抓手，著力推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是點(diǎn)球式推動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)題整改。將整改責(zé)任逐一分解、制定方案，動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤督辦、限期銷號(hào)。二是污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。鐵腕治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)，與瀘州、宜賓、內(nèi)江簽訂《川南地區(qū)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定》，制定“散亂污”企業(yè)整治規(guī)范。河長(zhǎng)制全面落實(shí)，與內(nèi)江、眉山簽訂《越溪河流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，啟動(dòng)“一河一策”流域綜合治理和沿江沿河大規(guī)模綠化行動(dòng)。三是長(zhǎng)效推動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全落實(shí)。在規(guī)劃引領(lǐng)上，編制完成《沱江干流、釜溪河、越溪河流域綜合治理方案》《環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》及綜合治理方案。在機(jī)制創(chuàng)新上，出臺(tái)了“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度。四是督導(dǎo)督查問(wèn)責(zé)體系進(jìn)一步完善。構(gòu)建市級(jí)全覆蓋督政、市級(jí)牽頭部門專項(xiàng)督導(dǎo)、區(qū)縣自查督導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督督導(dǎo)四級(jí)督查機(jī)制。五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展納污坑塘及溶洞排查，水泥玻璃行業(yè)、磚瓦行業(yè)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。六是廳市戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化細(xì)化。與省環(huán)境保護(hù)廳簽訂廳市戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)在環(huán)?？?jī)效考核、污染防治及項(xiàng)目入庫(kù)實(shí)施等方面深度融合。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，作為傳統(tǒng)老工業(yè)城市，自貢市環(huán)境容量不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、轉(zhuǎn)型升級(jí)異常緊迫艱巨依然是當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)期面臨的難題。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要講話精神為指導(dǎo)，向污染頑疾宣戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)自貢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一年明顯改觀、三年提質(zhì)升位、五年徹底變貌”的目標(biāo)。

一是深化開(kāi)展生態(tài)建設(shè)行動(dòng)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本，以形成人文風(fēng)尚為引領(lǐng)，堅(jiān)決打贏污染防治“三大戰(zhàn)役”，協(xié)同推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)品供給、生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)建設(shè)、生活方式、治理方式“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，扛牢建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的自貢擔(dān)當(dāng)。

二是從嚴(yán)從快整改環(huán)保督察問(wèn)題。堅(jiān)持責(zé)任、措施、時(shí)間、人員“四落實(shí)”，確保中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改措施完成率分別達(dá)到81.45%、97.6%以上，確保今年應(yīng)完成的任務(wù)全部完成。聚焦空氣、水環(huán)境突出短板，綜合施策、標(biāo)本兼治，年內(nèi)PM2.5、PM10濃度分別下降8.7%、8%，優(yōu)良天數(shù)率提升至70%以上；主城區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理收集率分別達(dá)到93%、85%、75%，集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上；全面完成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；全面完成斷面考核任務(wù)。

三是健全綠色發(fā)展長(zhǎng)效管控機(jī)制。重點(diǎn)創(chuàng)新法治化、信息化、協(xié)同化治理方式，以戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評(píng)為引領(lǐng)，以“多規(guī)合一”為抓手，劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，構(gòu)建以G348產(chǎn)城融合帶和釜溪河流域生態(tài)保護(hù)廊道、沱江為主軸的全新市域發(fā)展空間。

四是實(shí)施最嚴(yán)格的追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化屬地管理和行業(yè)主管，將全市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容調(diào)整為共性目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)工作3個(gè)板塊，做到分區(qū)劃塊、分片包干、守土盡責(zé)。突出督戰(zhàn)問(wèn)效，實(shí)行周調(diào)度、月排名、季盤點(diǎn)，對(duì)排名末位的區(qū)縣、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理，不適合崗位的堅(jiān)決換人。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把貫徹落實(shí)生態(tài)建設(shè)決策部署納入巡視內(nèi)容，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作變貌升位。