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云卷云舒，寬廣的海面上映著溫暖陽光和靜謐的藍(lán)，浪潮卷到紅樹林底下又消散，層疊枝葉里偶爾鉆出幾行鷗鷺，赤腳行于沙灘，留下深淺不一的足跡，耳朵留給聆聽海浪沖刷和飛鳥鳴啼。作為一座海濱旅游城市，湛江市的片片沙灘肩負(fù)著接待五湖四海游客的責(zé)任，如今這般“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的海灣美，并非唾手可得之事。

2023年11月，湛江市廣泛開展“凈灘”志愿行動，廣泛發(fā)動群眾，匯聚各方力量，將該行動與“紅樹林之城”建設(shè)、綠美湛江生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，全面加強了海洋生態(tài)文明建設(shè)。今年6月8日迎來了第16個世界海洋日，湛江市政協(xié)啟動政協(xié)委員“灘長制”，讓政協(xié)委員發(fā)揮帶頭作用，推進(jìn)開展海岸沙灘保護民主監(jiān)督工作。

藍(lán)天碧海銀沙白鷗，湛江市追“藍(lán)”逐“綠”一直在行動，截至目前，全市“灘長制”的實施已初見成效。

嚴(yán)密部署，筑牢沙灘管理保護體系

林長制、河長制、湖長制……近年來，為提升基層治理效能，責(zé)任逐步壓實，組織體系亦越來越嚴(yán)密，政協(xié)委員“灘長制”則是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督的一項重要創(chuàng)新性工作。湛江市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署實施政協(xié)委員“灘長制”，先后召開政協(xié)主席會議、政協(xié)常委會議，研究建立濱海沙灘管理民主監(jiān)督長效機制。

湛江市政協(xié)主席李多民在赤坎區(qū)政協(xié)委員“灘長制”啟動儀式上強調(diào)，省委、市委十分重視發(fā)揮政協(xié)委員在生態(tài)環(huán)境保護上的作用，黨委有所需，政協(xié)就要有所動。“要處理好沙灘管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，加強市、區(qū)兩級委員的聯(lián)動，共同開展民主監(jiān)督工作，久久為功。”李多民表示，政協(xié)要發(fā)揮好監(jiān)督作用，為鮮美湛江、美麗沙灘貢獻(xiàn)出政協(xié)力量。

市政協(xié)通過制定、下發(fā)《湛江市政協(xié)建立濱海沙灘管理民主監(jiān)督長效機制的工作方案》，明確了“灘長制”工作的基本原則、工作機制、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任要求等。隨后各縣（市、區(qū)）政協(xié)結(jié)合實際積極落實，詳細(xì)制定相應(yīng)的工作方案，據(jù)悉，有的縣（市、區(qū)）政協(xié)明確將委員在“灘長制”中的履職情況納入了委員履職量化考核內(nèi)容，全市對海洋生態(tài)文明建設(shè)的重視可見一斑。

截至目前，全市41段沙灘已實施“灘長制”，共391名市縣（市、區(qū)）政協(xié)委員擔(dān)任“灘長”和責(zé)任委員，每段沙灘都落實了“灘長”和責(zé)任委員，同時建立了專門的工作微信群，以便及時上傳民主監(jiān)督活動實時情況。

落到實處，“灘長制”織出美麗海灣夢

金色的沙灘上有著零星紅色、白色的點綴，是身穿紅馬甲的志愿者，和他們手里的白色環(huán)保袋。忙碌在沙灘上，他們拾撿起礦泉水瓶、泡沫塑料等海漂垃圾和生活垃圾，并且同步修剪、清理紅樹林枯枝，維護海洋生態(tài)環(huán)境。

治污、保護、監(jiān)管，要實現(xiàn)水清、灘凈、灣美的治理目標(biāo)需要全社會的共同努力。湛江市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，落實“灘長制”旨在營造全社會共同關(guān)心和保護沙灘的良好氣氛，以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護助力海洋生態(tài)文明建設(shè)，用高品質(zhì)海洋生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，“灘長”巡查內(nèi)容包括沙灘垃圾，沙灘上偷采、亂挖、亂搭、亂建以及向沙灘非法排放污水等行為，同時監(jiān)督各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府（街道辦）落實沙灘管理工作情況。針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，政協(xié)委員將及時反饋到相關(guān)工作群或湛江市數(shù)字城市管理平臺系統(tǒng)，再轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門進(jìn)行處理。至7月底，全市政協(xié)委員共巡視沙灘650多人次，發(fā)現(xiàn)存在海漂垃圾、亂倒建筑和生產(chǎn)生活垃圾、養(yǎng)殖尾水亂排等問題47個，均反饋給當(dāng)?shù)卣M(jìn)行處理，處理完成率達(dá)94%。

湛江市政協(xié)在政協(xié)委員“灘長制”中始終堅持政府主導(dǎo)，相互配合，以屬地為主，市縣兩級政協(xié)聯(lián)動，共同開展民主監(jiān)督工作。各地政協(xié)主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門和沙灘屬地鎮(zhèn)（街），共同參與巡灘行動，各地政府則把沙灘劃分為不同責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)分別掛鉤相負(fù)責(zé)的區(qū)直單位，對每個單位下達(dá)了每月至少組織一次岸灘垃圾清理行動的要求。同時，通過機制的建立和完善壓實責(zé)任，湛江市海洋與漁業(yè)局制訂《湛江市沙灘管理工作方案》，建立了市、縣、鎮(zhèn)三級管理體系。除此之外，各地政協(xié)聯(lián)合政府相關(guān)職能部門和沙灘屬地鎮(zhèn)（街），加大沙灘清潔保護的宣傳力度，積極拓展宣傳教育覆蓋面，營造出全民參與的工作氛圍。

湛江市政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后政協(xié)將提議濱海沙灘保護立法，強化沙灘保潔工作，進(jìn)一步規(guī)范沙灘開發(fā)、保護工作，明確禁止行為和違法責(zé)任，并要徹底解決高位池尾水排放問題，同時要提高委員工作積極性，建立考核工作機制，推進(jìn)沙灘治理工作制度化、常態(tài)化，推進(jìn)全市灘長制落實落細(xì)增效。