亳州市“四鏈”聯(lián)動(dòng)發(fā)力 助推林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

亳州市以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為抓手，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，從責(zé)任鏈、管護(hù)鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)發(fā)力，助推全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全責(zé)任鏈

亳州市不斷健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)制組織體系，目前全市各級(jí)林長(zhǎng)共計(jì)3409名，每名林長(zhǎng)均有明確的責(zé)任區(qū)域，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人、到區(qū)域。全市建立護(hù)林大隊(duì)4個(gè)，護(hù)林中隊(duì)88個(gè)，護(hù)林小隊(duì)1281個(gè)，并為各林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)安排一名護(hù)林員，全面建立了“四級(jí)林長(zhǎng)”+網(wǎng)格護(hù)林員的全域林長(zhǎng)制責(zé)任體系。

為強(qiáng)化融合發(fā)力和督促責(zé)任落實(shí)，亳州市印發(fā)了《關(guān)于建立林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)工作機(jī)制的意見》《全市公安機(jī)關(guān)施行森林警長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見（試行）》，建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，構(gòu)建了責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)配合有效、防治監(jiān)督有力的森林資源保護(hù)機(jī)制，有效推動(dòng)了依法治林管林護(hù)林責(zé)任落實(shí)。

同時(shí)，亳州市不斷加強(qiáng)林長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)的制度保障及約束，印發(fā)《亳州市林長(zhǎng)巡林相關(guān)規(guī)定》《亳州市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域市級(jí)林長(zhǎng)分工方案》及亳州市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域市級(jí)林長(zhǎng)巡林內(nèi)容和示意圖，并為全市各級(jí)林長(zhǎng)征訂《安徽省林長(zhǎng)制條例》必學(xué)資料，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

擰緊管護(hù)鏈

全市四級(jí)林長(zhǎng)結(jié)合職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋式巡查巡護(hù)制度。今年以來，全市各級(jí)林長(zhǎng)開展巡林6.5萬余次，發(fā)現(xiàn)并解決問題2400余個(gè)。基于“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，全市已查處林業(yè)案件33起，其中行政案件24起，刑事案件9起，責(zé)令補(bǔ)種樹木910余棵、恢復(fù)林地10余畝，依法保護(hù)了林業(yè)資源。同時(shí)，加強(qiáng)普法與執(zhí)法，防治結(jié)合，嚴(yán)格做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作。今年全市已查辦破壞野生動(dòng)物資源案件8起，處理違法犯罪人員9人。

緊扣“防人”與“人防”兩個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)森林防火24小時(shí)值班值守制度，認(rèn)真開展野外火源治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市無森林火災(zāi)發(fā)生。同時(shí)，投入財(cái)政資金547萬元，扎實(shí)開展美國(guó)白蛾飛機(jī)防治工作，作業(yè)面積達(dá)145.68萬畝，實(shí)現(xiàn)了主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3.35‰以下的防治目標(biāo)，有效保護(hù)了造林綠化成果，保證了生態(tài)安全。

按照因地制宜、精準(zhǔn)施策的原則，對(duì)不同樹種、林種、栽植年限和種植目標(biāo)的林木實(shí)施靶向撫育、修復(fù)。經(jīng)秋季自查驗(yàn)收，亳州市2021年共完成森林撫育4.2萬畝，完成退化林修復(fù)0.64萬畝，均超額完成省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，為全市范圍內(nèi)二級(jí)古樹實(shí)施全覆蓋式掛牌保護(hù)并明確日常管護(hù)責(zé)任人，每年均撥付專項(xiàng)資金用于實(shí)施“一樹一案”專業(yè)化保護(hù)修復(fù)。目前，全市32棵二級(jí)古樹已全部修復(fù)完成，有效保護(hù)了珍貴的綠色資源。

建強(qiáng)資金鏈

亳州市積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)《亳州市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則（試行）》，并組織縣區(qū)積極推進(jìn)集體林權(quán)進(jìn)入平臺(tái)交易，讓林權(quán)“變現(xiàn)”，換取“源頭活水”反哺林業(yè)發(fā)展。基于林權(quán)流轉(zhuǎn)合并，吸引林業(yè)企業(yè)投資“筑巢”，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，不斷創(chuàng)新拓寬林業(yè)投融資渠道，從深度、廣度、力度等多個(gè)維度上扎實(shí)推進(jìn)“五綠興林•勸耕貸”，積極推廣林業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式，確保擔(dān)保貸款“放得出、用得好、收得回、有效益”。今年以來，全市已申請(qǐng)貼息貸款5783萬元，已落實(shí)“五綠興林·勸耕貸”融資4200萬元，安徽泓森高科林業(yè)股份有限公司以專利權(quán)質(zhì)押貸款200萬元，并獲一次性補(bǔ)助20萬元。

為不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，促進(jìn)及保障林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，該市渦陽縣、蒙城縣、利辛縣將公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝提高6元，市級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助2元。2021年，市級(jí)共補(bǔ)助公益林27021畝，補(bǔ)助資金54042元。此外，由市財(cái)政全額出資，國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保，為全市公益林辦理了森林保險(xiǎn)。

壯大產(chǎn)業(yè)鏈

亳州市按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，依托全市森林資源，因地制宜多模式探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了以林藥、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等為主打的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

為進(jìn)一步壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，亳州市注重政策引導(dǎo)扶持，出臺(tái)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷加大財(cái)政投入，對(duì)集中連片的林菜、林果、林藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，制度化推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，以龍頭企業(yè)為示范引領(lǐng)，以特色林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化科技支撐，依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展立體林業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、精細(xì)化、專業(yè)化方向發(fā)展。

目前，全市已引進(jìn)林業(yè)企業(yè)217家，培育林業(yè)大戶575個(gè)，現(xiàn)有省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社6個(gè)、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1處，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)44.62萬畝，年經(jīng)濟(jì)收入可達(dá)8.9億元，帶動(dòng)就業(yè)14萬人，實(shí)現(xiàn)了資源增長(zhǎng)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收。