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萬安縣作為江西省深化集體林權制度改革先行試點縣，錨定林業(yè)改革目標任務，著力進行創(chuàng)新改革，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展結構，不斷豐富林業(yè)業(yè)態(tài)，帶動林農增收，助力縣域經濟發(fā)展。

一是發(fā)揮改革導向作用，大改革成就林下經濟“新引擎”。積極探索林業(yè)經營權證發(fā)放，讓林下經濟經營者吃下“定心丸”。以深化集體林權制度改革為抓手，深入落實林地“三權分置”，探索建立林業(yè)經營權證發(fā)放機制，保障經營者權益，為經營者吃下“定心丸”，吸引江西君參林農生態(tài)有限公司種植黃精達100余畝，后續(xù)將繼續(xù)擴大種植規(guī)模，預計將達到6000余畝。推進林業(yè)產業(yè)“三方得利”改革，讓林下經濟聯(lián)農帶農“有活力”。持續(xù)深化三方得利模式改革，采取股份合作、收益分成、租賃等經營方式，強化各方利益聯(lián)結機制，在“紅色羅塘”曉瑞村打造了“公司＋油茶項目+文旅”融合發(fā)展模式，發(fā)展林下套種洛神花500余畝，企業(yè)銷售藥材獲收益，村集體得管理費用，村民獲得租金和勞務收入，實現(xiàn)三方共贏。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)基層服務能力提升改革，讓林下經濟技術“有保障”。全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作能力建設試點改革，優(yōu)化隊伍人員結構，采取縣林業(yè)局領導掛片指導，局機關各股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務的模式，在全縣區(qū)域內組建了4個片區(qū)林業(yè)服務隊，下沉至林業(yè)建設一線，指導完成了潞田鎮(zhèn)高坑村草珊瑚種植基地建設工作，種植面積達290余畝。

二是發(fā)揮國有林場聯(lián)營帶動作用，大林場鍛造林下經濟“強服務”。以林場林下經濟基地建設為引導，充分發(fā)揮示范基地帶動作用。聚焦林下經濟示范點打造，組織國有林場下屬7個分場發(fā)揮國有林場、林農林木土地資源和林蔭優(yōu)勢，探索“林+藥”和“林+菌”等多種林下種植模式，建設完成7個200畝以上林下經濟示范基地，完成中藥材種植2909畝，帶動林農種植中藥材2591畝。共建“國有林場＋集體林”經營模式，促進林下經濟聯(lián)合體共創(chuàng)收。共建“國有林場＋集體林”經營模式，創(chuàng)建林下經濟聯(lián)合體，通過林地流轉的方式，將村集體零散林地集中統(tǒng)一經營管理，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地資源的整合和優(yōu)化。在韶口鄉(xiāng)高產油茶林內套種完成809畝蔓荊子等中藥材，產生收益前5年按每年1.5萬元支付給林農，產生收益后按照1:3:6的比例與村集體和村小組進行收益分成。強化國有林場技術指導和服務，打造林下經濟全新發(fā)展格局。借助國有林場林業(yè)技術優(yōu)勢，組建成包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務團隊，依照“市場主導、合理布局、規(guī)范培育、提升效益”的發(fā)展思路，實施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”工程，規(guī)劃全縣林下經濟發(fā)展方向。今年以來，各林場開展林業(yè)技術培訓22場，培訓人員達300余人次。

三是發(fā)揮市場需求引領作用，大市場助推林下經濟“大發(fā)展”。以消定產，引領中藥材、林菌、林蜂、林下養(yǎng)殖多點開花。以市場緊俏中藥材品種為導向，梳理市場所需量大且價高的產品品種，確定了以種植茯苓、粉防已和山蒼子等9個品種的種植思路，帶動林農進行種植，構建全縣林下經濟全面開花格局。今年以來，全縣已完成15個林下經濟示范基地打造，累計種植中藥材5500余畝。以光定產，引領新造林地、公益林地、邊緣林地全面利用。依據不同林下經濟作物所需光照的不同，派遣林業(yè)技術服務團隊為全縣林地把診問脈，指導高陂鎮(zhèn)打造了“林下種”、“林中養(yǎng)”等林下經濟發(fā)展模式，吸引了江西山好森林環(huán)境技術有限公司投資打造了藥材種植基地130余畝，采取“保底租金＋收益分紅”模式，為村集體每年增收4萬元以上，帶動林農就業(yè)30余人。以收定產，引領企業(yè)、大戶、林場、村集體共同發(fā)展林下經濟。積極尋求與藥企合作，打造“訂單生產”模式，促成萬安縣呈祥林業(yè)產業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社與江西省供銷社本草科技有限公司簽訂森林藥材種植合作經營意向性協(xié)議，藥材收獲后按照市場價格對種植藥材進行收購，有效解決中藥材銷售途徑。目前萬安縣呈祥林業(yè)產業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社已種植中藥材近2000畝,3年后預計種植面達將到1萬畝。

（萬安縣林業(yè)局　作者：張家慈、曾小春）