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隨著全國政協(xié)十三屆五次會議3月4日在北京開幕，中國再次進入一年一度的“兩會時間”。每年兩會，食品都是繞不開的重要話題。

今年，蔡金釵、劉永好等十余位來自食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們?yōu)樾袠I(yè)和社會發(fā)展積極獻言獻策。從這些提案中，我們也可以窺探出一些食品行業(yè)發(fā)展的新動向。

01盼盼食品蔡金釵

建言：提升食品產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和國際競爭力

據(jù)了解，中國食品工業(yè)位居全球第一，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而“十三五”以來，國家出臺了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列食品營養(yǎng)與健康政策法規(guī)，有力推動了營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“但在我國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展的同時，也存在一些亟需解決的問題。”全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵指出，中國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)起步較晚，在基礎研究投入力度、企業(yè)創(chuàng)新能力、營養(yǎng)健康食品的健康聲稱評價和管理制度等方面都面臨挑戰(zhàn)。

如何加快中國營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展？蔡金釵從三個方面提出建議：

一是建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力和國際競爭力。在食品工業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)打造一批國家級營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展一批具有國際領先水平的科學技術，形成若干創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，助力食品產(chǎn)業(yè)提質增效、創(chuàng)新發(fā)展。

二是完善健康聲稱管理體系，推動中國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。相關部門應健全市場監(jiān)管機制，在加大市場監(jiān)管和完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的前提下，通過進一步深化功能性營養(yǎng)健康食品的界定等，方便消費者選擇營養(yǎng)健康食品。此外，也可借鑒國外一些國家的做法，從完善管理制度入手，對產(chǎn)品的健康聲稱進行分級管理，對較低健康聲稱的采用備案制等，推動我國營養(yǎng)健康食品與世界接軌。

三是加快藥食同源市場化進程，打造具有中國特色的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)。在中醫(yī)藥和傳統(tǒng)食療養(yǎng)生日益受到關注的大背景下，應大力推進社區(qū)營養(yǎng)健康知識的普及；加快推進中醫(yī)藥、地域特色食材與營養(yǎng)健康食品融合發(fā)展的基礎研究；加快藥食同源市場化進程，推動中國特色營養(yǎng)健康食品走向世界舞臺。

02李錦記李惠森

建言：進一步推動中醫(yī)藥保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在2022年全國兩會上，全國政協(xié)委員、李錦記集團執(zhí)行主席李惠森表示，我國自古就有“藥食同源”的理念，藥食同源的中藥材具有悠久的食用歷史，經(jīng)過長期的實踐檢驗已經(jīng)證明其安全性和有效性。對此，李惠森表示，將更多藥食同源的中藥材納入備案保健食品目錄，彌補注冊制保健食品審批進度緩慢的問題，以更快的速度滿足人們多元化的健康需求，也給予企業(yè)更大的創(chuàng)新空間。

中醫(yī)整體觀和辨證論治的思想在保健、預防方面具有明顯的優(yōu)勢，然而中醫(yī)理論自成邏輯，無法與現(xiàn)代醫(yī)學理論完全兼容。李惠森表示，增加以中醫(yī)藥理論為基礎的中醫(yī)術語保健食品功能，如 “補中”、“益氣”、“扶正”等。同時，運用現(xiàn)代技術手段，科學解析中藥保健食品核心保健功能的科學內(nèi)涵，建立與功能相對應的功效評價方法。

中醫(yī)基于千百年來的實踐經(jīng)驗和理論總結，對人的健康狀況有著精細化、個性化的衡量維度。李惠森建議應鼓勵充分運用大數(shù)據(jù)等技術手段，深化研究，通過中醫(yī)學維度對人們的健康水平和生活方式進行衡量并予以推廣，據(jù)此劃分不同品類中草藥保健品的適用人群，給予更有針對性的健康生活方式建議等等。

李惠森還建議在政府對保健品行業(yè)開展監(jiān)管的同時，從媒體角度客觀評價及體現(xiàn)中草藥保健品獨特的比較優(yōu)勢及其潛在的社會、經(jīng)濟價值，為中醫(yī)藥保健品正名。同時建議從政策、法規(guī)全方位保障中醫(yī)藥保健行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動力。

03鹽津鋪子張學武

建言：實施食品碳標簽標識，助力我國實現(xiàn)碳中和

全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武認為，在“雙碳”背景下，作為占全球溫室氣體排放總量 26% 的食品產(chǎn)業(yè)，也應該作出減碳貢獻。因此，本次兩會，他專門帶來一份《實施食品碳標簽標識 助力我國實現(xiàn)碳中和》的建議。

研究顯示，如果食品消費端有所改變，例如全球轉向低排放飲食，則與食物相關的排放量可減少 30％。因此，張學武建議，為推廣低碳排放技術，可以把產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。

以往，消費者在購買食品時主要關注的是標簽標明的價格、營養(yǎng)、質量等特性。食品碳標簽的出現(xiàn)有助于人們形成“碳意識”，量化所購買的食品或享受的服務所產(chǎn)生的碳足跡，衡量人類的生產(chǎn)消費活動對溫室效應的影響。從而推動食品相關的生產(chǎn)者優(yōu)化生產(chǎn)方式、改進工藝，切實推進產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排進度，同時也能營造一種良好的社會氛圍以促進消費者選擇健康低碳的飲食或消費習慣。

因此，張學武建議國家出臺政策，從鼓勵企業(yè)采用食品碳標簽標識入手，逐步推進，普及食品碳標簽標識。

04新希望劉永好

建言：持續(xù)關注民營企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展

全國政協(xié)委員、新希望董事劉永好主要圍繞鄉(xiāng)村振興、‘三農(nóng)’發(fā)展、脫貧攻堅和民營企業(yè)的發(fā)展建言獻策。

2022年，劉永好表示將建議設立企業(yè)家日，提升企業(yè)家信心、激發(fā)企業(yè)活力；同時，將提交開展“160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣助力行動”的提案。小微企業(yè)占到全國企業(yè)總數(shù)的70%左右，對于如何激發(fā)它們的市場活力，劉永好建議，提升小微企業(yè)的投資意愿，幫助它們解決資金、供應鏈、用人等問題。

此外，劉永好還表示將關注社會專業(yè)冷鏈物流，建議提升冷鏈行業(yè)運營效率和規(guī)范化管理；支持農(nóng)業(yè)機器人的創(chuàng)新應用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等。

05合興控股洪明基

建言：進口冷鏈食品防控要求應做到有法可依、有章可循

合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議，進口冷鏈食品防控要求應做到有法可依、有章可循。各地要及時將相關的冷鏈食品防控政策發(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時間獲取并知曉。全國互認各地監(jiān)管倉進口冷鏈食品預防性消毒與核酸檢測結果及相關證明文件。

同時要進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍，不得隨意擴大管控范圍。精準定義“冷鏈食品從業(yè)人員”的范圍，不要將一般銷售或使用進口冷鏈食品的商超、便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈食品從業(yè)人員”范圍進行特殊管控。（來源 ： 食品觀察家  節(jié)選）