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近日，國家林業(yè)和草原局印發(fā)了《關(guān)于表彰2019——2021年度全國森林草原防火工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，對(duì)全國森林草原防火工作先進(jìn)單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。延安市林業(yè)局榮獲“2019—2021年度全國森林草原防火工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

一直以來，延安林業(yè)人以崇高的政治責(zé)任和神圣的歷史使命，堅(jiān)持用延安精神建設(shè)生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、鞏固生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，山川大地實(shí)現(xiàn)了由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了黃土高原生態(tài)可逆的奇跡，如今已享有全國退耕還林第一市、國家森林城市、國家園林城市等美譽(yù)。

嚴(yán)防森林火災(zāi)，守護(hù)綠水青山。近年來，在國家林草局和省林業(yè)局的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，延安市林業(yè)局堅(jiān)持把森林草原防火作為生態(tài)建設(shè)的頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳教育，嚴(yán)格火源管控，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善制度機(jī)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生率和受害率繼續(xù)維持在歷史低位水平，創(chuàng)下連續(xù)21年無大的森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故的佳績，為保障全市生態(tài)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。2001-2018年，延安市連續(xù)6次蟬聯(lián)全國森林防火工作先進(jìn)單位；2013-2021年，連續(xù)9年在全省森林防火目標(biāo)責(zé)任考核中名列前茅。

一、全面落實(shí)林長制，筑牢森林防火組織防線

森林草原防火工作責(zé)任重于泰山。為了進(jìn)一步夯實(shí)森林草原防火責(zé)任，根據(jù)林長制組織機(jī)構(gòu)體系，結(jié)合換屆工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)市縣森林草原防滅火指揮部組成人員，新組建了延安市森林草原防火中心，確保組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一。延安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講森林草原防火工作，并將其納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核，每年逐級(jí)簽訂森林草原防火目標(biāo)責(zé)任書3.5萬份，加強(qiáng)日常督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。林長制推行以來，各級(jí)林長主動(dòng)作為，通過召開總林長、林長及林長制辦公室主任會(huì)議對(duì)森林草原防火工作進(jìn)行部署，發(fā)布市、縣《總林長令》，進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)”林長森林草原防火工作職責(zé)，全市15名市級(jí)林長、173名縣級(jí)林長、1479名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長、6568名村級(jí)林長、3634名護(hù)林員，實(shí)行包縣、包鄉(xiāng)、包村、包場、包站、包林區(qū)“六包”責(zé)任體系，將責(zé)任細(xì)化分解到人、到山頭地塊，真正做到山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

二、強(qiáng)化宣傳教育，筑牢森林防火思想防線

森林草原防火工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的大力支持和廣泛參與。近年來，延安市林業(yè)局堅(jiān)持把宣傳教育作為森林草原防火工作的首要任務(wù)，制定《森林草原防火宣傳工作方案》，以“森林防火宣傳月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“3.12植樹節(jié)”等活動(dòng)為載體，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳標(biāo)語、公益廣告、宣傳手冊(cè)、發(fā)放宣傳物品、車載喇叭巡回宣講、設(shè)置防火警示牌等多種形式，大力宣傳森林防火政策法規(guī)、撲救常識(shí)、防火通告等，積極傳播“森林防火、人人有責(zé)”的理念，做到防火宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)景區(qū)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管。三年來，全市開展森林草原防火專項(xiàng)宣傳8918次，設(shè)立森林資源管護(hù)站103個(gè)、臨時(shí)或永久檢查站265個(gè)、宣傳點(diǎn)1449個(gè)，建設(shè)宣傳門120個(gè)、防火語音警示桿777個(gè)，制作宣傳牌5561個(gè)，張貼防火戒嚴(yán)令和通告55.2萬份，發(fā)放宣傳物品和資料180.3萬件，懸掛橫幅8278條，發(fā)布警示語短信、微信等傳媒95萬余條，全民防火意識(shí)明顯提升。同時(shí)，組織開展以案釋法，通過對(duì)防火典型案例進(jìn)行深入宣傳講解，使廣大群眾從中受教育、受啟發(fā)，提升宣傳效果，森林草原防火意識(shí)深入人心。

三、嚴(yán)格火源管控，筑牢森林防火監(jiān)管防線

延安林區(qū)面積大、地形復(fù)雜、人為活動(dòng)頻繁，隨著近年來生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，林下可燃物載量激增，且受傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)事用火影響，野外火源管控難度較大，森林草原防火形勢日益嚴(yán)峻。為此，延安市林業(yè)局堅(jiān)持把“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群”管理作為護(hù)林防火的基礎(chǔ)性措施，嚴(yán)格野外火源管控，開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，做到防患于未然。抓重點(diǎn)區(qū)域管理，充分發(fā)揮基層林場站、各村護(hù)林員基層一線管理優(yōu)勢，加大對(duì)各入林區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域火險(xiǎn)隱患排查力度，聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出的隱患，及時(shí)下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人，確保隱患排查到位、問題整改到位。抓重點(diǎn)時(shí)段管理，緊盯春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日和冬春兩季防火戒嚴(yán)期，聯(lián)合公安、鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立臨時(shí)檢查站，成立護(hù)林防火巡查小組，全面推行墳頭火源一墳一卡、一區(qū)一檔、一站一簿、一場一圖“四個(gè)一”管控措施，認(rèn)真盤查登記過往車輛和行人，嚴(yán)格執(zhí)行上山入林登記和“掃碼進(jìn)山”制度，啟用“防火碼”卡口463個(gè)，卡口啟用率100%，堅(jiān)決把火種堵在山下林外。抓重點(diǎn)人群管理，針對(duì)部分林區(qū)有施工作業(yè)單位，個(gè)別村老年人有燒荒、燒地畔、燒秸稈習(xí)慣，嚴(yán)格實(shí)行登記造冊(cè)管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；針對(duì)癡、呆、傻、精神病人及未成年人較難管理的實(shí)際，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)管理，嚴(yán)防非行為能力人意外失火。三年來，排查治理一般火災(zāi)隱患1830處，完成輸配電線路設(shè)施火災(zāi)隱患整治439.1公里；查處違規(guī)用火行為300多起，行政處罰402人，罰款21.16萬元，批評(píng)教育、勸阻850人；全市林業(yè)系統(tǒng)放棄節(jié)假日休息，每年抽調(diào)2.25萬人次，劃分責(zé)任區(qū)7144個(gè)，真正做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，筑牢森林防火撲救防線

森林火災(zāi)的防范和撲救，需要一批業(yè)務(wù)精通、能征善戰(zhàn)的撲火隊(duì)伍。多年來，延安市林業(yè)局堅(jiān)持安全第一、科學(xué)撲救的理念，加強(qiáng)森林草原防火隊(duì)伍建設(shè)，組建了19支533人專業(yè)森林消防隊(duì)和219支4047人半專業(yè)森林消防隊(duì)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起了集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度、機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)和專業(yè)半專業(yè)隊(duì)伍為主、群眾為輔的森林火災(zāi)撲救格局，初步具備了“滅小火有把握、撲大火有保證、跨區(qū)域撲火有基礎(chǔ)”的能力。同時(shí)，高度重視森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)政十分困難的情況下，市財(cái)政將每年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由300萬元調(diào)整到440萬元，為做好森林草原防火工作提供了資金保障。近三年，先后策劃儲(chǔ)備森林草原防火項(xiàng)目4個(gè)，爭取中央和省級(jí)投資3320萬元，新建和改造森林火險(xiǎn)監(jiān)測站11個(gè)，火警預(yù)警系統(tǒng)16個(gè)，火險(xiǎn)因子采集站10個(gè)，衛(wèi)星資源數(shù)據(jù)共享分發(fā)平臺(tái)1個(gè)，瞭望塔（臺(tái)）64座，紅外線抓拍194部；完善林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)48套，設(shè)置監(jiān)控區(qū)域點(diǎn)303處；通訊指揮系統(tǒng)26個(gè)，防火指揮系統(tǒng)7個(gè)，車載臺(tái)14套，數(shù)字超短波基地臺(tái)1套，對(duì)講機(jī)475個(gè)。加強(qiáng)森林草原防火物資儲(chǔ)備建設(shè)，配置車輛101輛，摩托車121臺(tái)，大型機(jī)動(dòng)滅火機(jī)140臺(tái)、便攜手持滅火機(jī)2162臺(tái)，GPS39部，無人機(jī)38架，組合工具752套，滅火水槍686個(gè)，2、3號(hào)工具5570把，阻燃服2971套，三年累計(jì)投入資金1.29億元，在重點(diǎn)林區(qū)初步形成地面巡邏、瞭望監(jiān)測、視頻監(jiān)控和空中巡查有機(jī)結(jié)合的立體式管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

五、注重建章立制，筑牢森林防火制度防線

堅(jiān)持用制度建設(shè)抓森林草原防火工作，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格應(yīng)急值守，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，構(gòu)建起機(jī)制順暢、協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動(dòng)的森林草原防火長效機(jī)制。強(qiáng)化日常管理，先后修訂完善了《延安市森林草原防火管理辦法》《野外火源管理制度》《森林火災(zāi)報(bào)告制度》《森林草原防火檢查督辦制度》《森林草原防火值班制度》等11項(xiàng)規(guī)章制度，確保領(lǐng)導(dǎo)不缺位、人員不脫崗、工作不脫節(jié)，信息暢通。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)處置，建立森林草原防火聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府定期或不定期召開專題會(huì)議研究部署，及時(shí)修訂完善《延安市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，全省森林草原火情早期處置演練在我市成功舉辦，確保將火情消滅在萌芽階段。強(qiáng)化督促檢查，充分發(fā)揮市森防指和市林長辦綜合協(xié)調(diào)職能，組織林業(yè)、應(yīng)急、公安等部門深入基層開展森林草原防火督導(dǎo)檢查，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場、明察暗訪等形式，并利用“互聯(lián)網(wǎng)+森林草原防火督查”系統(tǒng)，對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林場以及林區(qū)生產(chǎn)企業(yè)森林草原防滅火工作部署、措施落實(shí)、應(yīng)急值守等情況進(jìn)行全面督查，對(duì)存在問題的單位和企業(yè)，采取督辦、通報(bào)、約談等方式提出限期整改要求，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)防火措施落實(shí)到位。

總之，延安市森林草原防火工作堅(jiān)持宣傳教育到位、隱患排查到位、火源管控到位、責(zé)任落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、隊(duì)伍組建到位、設(shè)施裝備到位、值班值守到位，取得了一定成效。但是隨著延安生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，森林草原防火任務(wù)日趨繁重。延安市林業(yè)局將以先進(jìn)模范為榜樣，牢記初心使命，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，不斷探索森林草原防火工作新機(jī)制、新模式，堅(jiān)決筑牢圣地延安森林草原防火安全防線，為延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。