關(guān)注森林網(wǎng)

東陽市共有林地面積165.7萬畝，其中松林面積就有135萬畝，松材線蟲病疫情防控工作壓力頗大。據(jù)2020年秋季疫情普查顯示，全市疫情發(fā)生面積高達(dá)46.8萬畝，枯死松樹數(shù)量44.4萬株，疫情發(fā)生小班數(shù)量8975個(gè)。自2021年全國松材線蟲病疫情防控“十四五”攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，該市全力推進(jìn)疫情常態(tài)化監(jiān)測、全方位清零、全覆蓋督查、疫源管控等四大行動(dòng)，通過三年治理，松材線蟲病疫情發(fā)生面積20.24萬畝、病死松樹4.25萬株(2022年秋季普查數(shù)據(jù))，疫情面積、疫木株數(shù)分別下降56.75%和90.43%，枯死松木株數(shù)呈斷崖式下降態(tài)勢，橫店鎮(zhèn)、三單鄉(xiāng)、國有林場基本實(shí)現(xiàn)疫情面積清零和無病死樹發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了全域疫情有效控制、大面積松林得到有效保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域松林特征基本完好等主要目標(biāo)，整體防控成效顯著。具體做法如下：

  一、強(qiáng)責(zé)任落實(shí)促高位推動(dòng)。東陽市委市政府始終把松材線蟲病疫情防控作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)全市上下持續(xù)推進(jìn)五年攻堅(jiān)行動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感。市委書記樓瑯堅(jiān)帶隊(duì)到林長制聯(lián)系點(diǎn)開展市級林長集體巡林活動(dòng)，要求全面抓好松材線蟲病疫情防控工作；市總林長、市長黃勝可專題部署疫情防控推進(jìn)工作，明確要求市督考辦全程介入，抓實(shí)抓好，確保全市高標(biāo)準(zhǔn)全面完成疫情防控任務(wù)；下發(fā)2023年第1號總林長令，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道持續(xù)保持攻堅(jiān)行動(dòng)的高壓態(tài)勢，力爭做到“即現(xiàn)即清”，對除治進(jìn)度和除治質(zhì)量提出更高要求；市政府分管副市長李敢峰多次帶隊(duì)開展督查檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一把手高度重視，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成此項(xiàng)工作。全市各級林長聞令而動(dòng)，主動(dòng)扛起松材線蟲病防治工作職責(zé)使命，在抓進(jìn)度、抓問題、抓整改、抓落實(shí)上共同發(fā)力。

  二、強(qiáng)監(jiān)理督查促質(zhì)量提升。早在2018年，該市在清理項(xiàng)目中首次引入了第三方監(jiān)理制度。自五年攻堅(jiān)行動(dòng)以來，該市不斷優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管覆蓋清理工作全過程，實(shí)現(xiàn)了所有小班清理過程監(jiān)理、問題及時(shí)反饋整改、過程與結(jié)果雙重視等目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，市松材線蟲病防治指揮部辦公室還對第三方監(jiān)理驗(yàn)收合格小班進(jìn)行隨機(jī)抽樣復(fù)查，實(shí)現(xiàn)除治質(zhì)量與監(jiān)管雙保險(xiǎn)。同時(shí)，市松材線蟲病防治指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與第三方監(jiān)理單位通力合作，形成三線聯(lián)合高壓督查態(tài)勢。指揮部開展高頻次督查行動(dòng)，每次督查必留痕，督查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行每日亮?xí)?、定期通?bào)，推動(dòng)除治徹底、高效整改；市林業(yè)局成立松材線蟲病疫情防控督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道逐個(gè)開展督查，該局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)下沉防控第一線，進(jìn)山入林，踏查除治山場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)好屬地職責(zé)，持續(xù)開展負(fù)責(zé)人每周帶隊(duì)查行動(dòng)，確保除治清理工作督查高頻高壓態(tài)勢。第三方監(jiān)理單位進(jìn)一步提高除治質(zhì)量監(jiān)管力度，采用無人機(jī)監(jiān)測等技術(shù)加大督查檢查的頻次，同步跟進(jìn)省市抽檢存在問題的小班整改情況核查，提高問題整改的時(shí)效性和精準(zhǔn)度，全面提升除治質(zhì)量。

  三、強(qiáng)一體防治促精準(zhǔn)智控。持續(xù)開展松材線蟲病一體化防治示范區(qū)建設(shè)。以疫木一體化處置為核心，將松材線蟲病的防治任務(wù)通過市場行為連續(xù)承包給規(guī)模大、信譽(yù)高、生產(chǎn)工藝符合疫木除害處理要求的疫木定點(diǎn)企業(yè)完成，林業(yè)主管部門則承擔(dān)技術(shù)督導(dǎo)和行業(yè)管理的職責(zé)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，有效提升防治成效。一體化處置模式還打破了“常年清理的組織實(shí)施與疫木處理”這一難點(diǎn)，形成了一套從山場清理到疫木無害化處理利用的全過程閉環(huán)管理的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了松材線蟲病防控管理從粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。以橫店鎮(zhèn)為例，自實(shí)施疫木一體化處置模式以來，全鎮(zhèn)防控面積逐步壓縮，疫木株數(shù)逐年下降，下山重量從頂峰值3200噸下降至現(xiàn)階段的1400噸，防治經(jīng)費(fèi)綜合單價(jià)低于市場價(jià)20%，大大降低了市財(cái)政防控經(jīng)費(fèi)支出。

  四、強(qiáng)數(shù)字賦能促“動(dòng)態(tài)清零”。依托浙江數(shù)字森防平臺，深入推進(jìn)松材線蟲病防控由傳統(tǒng)人工防控向數(shù)字防控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了疫情普查、疫木除治、監(jiān)理驗(yàn)收、打孔注藥等防治工作的數(shù)字賦能，達(dá)到了全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的目標(biāo)。在疫木“即現(xiàn)即清”階段，該市不斷健全疫情監(jiān)測報(bào)告體系，利用“無人機(jī)+人工巡查”，依托省“數(shù)字森防”平臺，持續(xù)開展對病死樹的日常跟蹤監(jiān)測，對漏除的病死樹、新發(fā)生的病死樹實(shí)現(xiàn)精確定位；通過省“數(shù)字森防”平臺后臺實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，督促當(dāng)日清理下山的疫木當(dāng)日就近就地處置完畢，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測及時(shí)、處置快速的“動(dòng)態(tài)清零”模式。

  五、強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控促“合力圍剿”。進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有林場之間的協(xié)作，深化在疫情監(jiān)測、邊界區(qū)域疫木除治和疫木檢疫等方面的交流合作，確保“全市一盤棋”，有效控制松材線蟲病疫情。不斷加強(qiáng)與綜合行政執(zhí)法、公安部門的合作，建立協(xié)商會商制度，共享信息資源；開展聯(lián)合執(zhí)法及“護(hù)松2023”行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處非法收購、加工、運(yùn)輸、使用松木及其制品的行為。同時(shí)，該市加強(qiáng)與磐安縣、永康市、義烏市、諸暨市和嵊州市等周邊縣市的協(xié)作，互通疫情信息，加強(qiáng)邊界林區(qū)的疫情防控，與義烏市簽訂了東義同城化松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控合作公約，共同建立南山生態(tài)屏障，打造東義一體森林廊道，有效保障兩城生態(tài)穩(wěn)定。

  下一步，松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)即將迎來國家中期評估，東陽市將在前三年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)做法，對標(biāo)查漏補(bǔ)缺，同時(shí)聚焦高遠(yuǎn)、零星等防控難點(diǎn)精準(zhǔn)施策，不斷提高防控成效，確保高分通過中期評估。