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從2007年，河北省省委常委會專題研究義務(wù)植樹工作，并做出了每年全國“兩會”結(jié)束后的第一個星期六為省級領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹日的決定。

從那一年起，河北省四大班子領(lǐng)導(dǎo)每年在植樹節(jié)這一天幾乎全員參與義務(wù)植樹活動。

省級領(lǐng)導(dǎo)以高度的責任感和使命感率先垂范、創(chuàng)辦綠化點，親自參與制定方案，協(xié)調(diào)解決實際困難和具體問題，真正起到了示范作用，激發(fā)了全社會參加義務(wù)植樹活動的積極性、主動性。

義務(wù)植樹是一種活動方式，也是一種宣傳形式，河北在植樹節(jié)這一天吹響了向綠色進軍的號角。

文/田桂蘭 徐赤峰 孫閣

全民義務(wù)植樹已成為推進國土綠化事業(yè)的重要力量，在義務(wù)植樹運動的有力推動下，燕趙大地舊貌換新顏，昔日的大片荒山、荒地披上了綠裝。

河北省始終把開展全民義務(wù)植樹工作作為提高城鄉(xiāng)綠化水平、改善生態(tài)環(huán)境的的重要途徑，通過多種形式宣傳發(fā)動，極大地激發(fā)了全社會廣大干部群眾廣泛參與義務(wù)植樹的積極性，有效地增強了全社會綠化意識、生態(tài)意識和責任意識，全面提升義務(wù)植樹盡責率，有力推動河北省造林綠化工作蓬勃發(fā)展，為建設(shè)美麗河北做出了重大貢獻。

40年來，全省累計參加義務(wù)植樹人數(shù)達12億多人次，植樹41.55億株，建立義務(wù)植樹基地9800個，開展大型省會義務(wù)植樹活動40多次，1000多名省軍級領(lǐng)導(dǎo)、4000多名廳局長參加了省會義務(wù)植樹，全省森林覆蓋率由80年代初的9.64%提高到目前的34%，森林面積達到9618萬畝，城市人均公園綠地面積達到14.23平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到41.57%和37.97%。全省森林覆蓋率由80年代初的9.64%提高到目前的34%，森林面積達到9618萬畝。

開展義務(wù)植樹的背景與意義

1981年12月13日，五屆全國人大四次會議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。1982年2月，國務(wù)院制定《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，對全民義務(wù)植樹運動作了進一步具體規(guī)定。

1982年1月河北省綠化委員會成立，省長李爾重任主任，副省長岳宗泰、王克東等任副主任，辦公室設(shè)在省林業(yè)局。2月省政府下發(fā)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的通知》，李爾重主持召開河北省綠化委員會第一次會議，通過《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹宣傳工作意見》和《河北省關(guān)于開展義務(wù)植樹運動的實施細則》。

△義務(wù)植樹從娃娃抓起

1983年3月，省教育廳發(fā)出《關(guān)于在植樹節(jié)前后對學(xué)生進行義務(wù)植樹教育的通知》，省總工會、團省委、省婦聯(lián)共同發(fā)出《動員職工、青年和婦女積極投入全民義務(wù)植樹的倡議》。

1986年3月，省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議頒布了《河北省全民義務(wù)植樹條例》。從此，義務(wù)植樹運動以其特有的公益性、全民性、義務(wù)性、法定性在燕趙大地上蓬勃開展起來。

2007年3月，省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂通過《河北省全民義務(wù)植樹條例》。

2017年5月26日，《河北省綠化條例》在省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上審議通過，2017年9月1日起施行。

《條例》的頒布實施，使河北省義務(wù)植樹在頂層設(shè)計、規(guī)范內(nèi)容、支撐保障方面實現(xiàn)了重大歷史性突破。義務(wù)植樹運動不僅開創(chuàng)了一條符合中國國情、具有河北特色的國土綠化之路，也為全社會大力弘揚生態(tài)文明、攜手共建美麗河北提供了有效途徑，是河北國土綠化史上的一大創(chuàng)舉。.

河北省把義務(wù)植樹活動當作一個抓手和契機

注重宣傳教育，動員廣大公民參與。宣傳發(fā)動是搞好全民義務(wù)植樹工作的前提。河北省綠化委員會辦公室始終把廣泛開展義務(wù)植樹宣傳教育，組織動員廣大適齡公民踴躍參加義務(wù)植樹活動作為一項重要措施來抓，注重全方位、多角度、多形式地開展有規(guī)模、有聲勢、有影響的宣傳活動。

一是注重宣傳內(nèi)容的實質(zhì)性。從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，廣泛宣傳黨和國家關(guān)于義務(wù)植樹的各項方針政策、法律法規(guī)，廣泛宣傳國土綠化在改善生態(tài)環(huán)境、美化家園、優(yōu)化投資環(huán)境方面的重要意義，廣泛宣傳義務(wù)植樹的法定性、全民性和公益性，廣泛宣傳義務(wù)植樹的先進典型。每年河北省都對榮獲國家、省綠化先進的單位和個人進行大張旗鼓地宣傳，以鮮活的事例激勵廣大公民的綠化熱情。

二是注重宣傳對象的全面性。在重視對大眾宣傳教育的同時，也注重對各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，做到對上、對下宣傳兩頭抓。針對不同宣傳對象，確定不同宣傳內(nèi)容，做到家喻戶曉、婦孺皆知，力求形式、內(nèi)容、效果相統(tǒng)一。

△駐冀官兵參加義務(wù)植樹

三是注重宣傳形式的靈活性。除廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體經(jīng)常宣傳報道外，各地還利用標語、宣傳車、宣傳單、咨詢、自編自演文藝節(jié)目等形式進行宣傳。通過豐富多彩的義務(wù)植樹宣傳教育，有效地增強了全民綠化意識，改變了觀念，牢固樹立了綠色就是資源、就是財富、就是生態(tài)、就是文明的理念，在全社會形成植綠、愛綠、護綠、興綠的濃厚氛圍，推動了義務(wù)植樹活動深入持久地開展。

健全管理體制，強化行政推動力度。一是建立健全法律法規(guī)體系。為推動義務(wù)植樹運動深入持久地開展，河北省出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度。1982年，通過了《河北省關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細則》，1986年頒布了《河北省義務(wù)植樹條例》，1990年做出了《河北省人民政府關(guān)于動員社會力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》，2003年做出了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于推進林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，2007年重新修訂了《河北省義務(wù)植樹條例》，2017出臺了《河北省綠化條例》，進一步強化了省綠化委員會職能、理順了義務(wù)植樹組織管理體制、豐富了義務(wù)植樹盡責方式、規(guī)范了管理程序、強化了有關(guān)法律責任，確保全民義務(wù)植樹順利開展。

二是加大行政推動力度。河北省一直堅持實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標責任制，層層簽訂綠化責任狀，將義務(wù)植樹和國土綠化工作切實納入各級政府和各部門的重要議事日程，將領(lǐng)導(dǎo)的政績和綠化成效掛起鉤來。

三是建立綠化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。1981年河北省成立了綠化委員會，辦公室設(shè)在省林業(yè)局植樹造林處，兩塊牌子一套人馬。每逢政府換屆，河北省都及時對綠委會進行調(diào)整，以保障充分發(fā)揮綠化委員會的職能作用。隨著全民義務(wù)植樹運動的深入開展，河北省不斷充實綠化委員會辦公室力量，2004年，省綠委辦獨立設(shè)置，專門負責義務(wù)植樹、部門造林、企業(yè)造林、民營造林、綠色通道、環(huán)城綠化、村屯綠化及評比表彰等工作的組織與協(xié)調(diào)，編制6人。各地、各部門也加強了綠化委員會辦公室力量，或獨立設(shè)置或增設(shè)專職辦公人員。

△專業(yè)造林隊

四是認真開展評比表彰。為進一步把全民義務(wù)植樹運動和造林綠化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)更加深入、持久地開展下去，1999年3月10日，河北省綠化委員會、河北省林業(yè)廳、河北省人事廳、河北省總工會決定設(shè)立“河北省綠化獎?wù)?rdquo;，對全省各地、各部門在義務(wù)植樹和造林綠化中做出突出貢獻的個人進行表彰。河北省綠化獎?wù)旅咳暝u選一次，每次共評選100名，其中，設(shè)區(qū)市及以下單位綠化獎?wù)芦@得者，享受設(shè)區(qū)市勞動模范和先進工作者待遇；省直部門（系統(tǒng)）綠化獎?wù)芦@得者，屬于公務(wù)員的給予記二等功獎勵；屬于事業(yè)單位工作人員的給予記功獎勵。

活化盡責形式，提高公民盡責率。40年來，河北省本著“注重實效、不搞形式”的原則，因地制宜，不斷拓展、活化義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，豐富義務(wù)植樹內(nèi)涵。從到現(xiàn)場參加義務(wù)植樹勞動的單一形式向參加勞動、以資代勞、愛綠護綠、認種認養(yǎng)等多形式發(fā)展，提高了義務(wù)植樹盡責率。一是發(fā)動社會各界通過建立各種形式的紀念林，履行植樹義務(wù)。營造了公仆林、巾幗林、幼兒林、家庭林、夕陽紅林、共產(chǎn)黨員林、青年林、五四林、三八林、記者林、勞模林、八一林等形式多樣、特點突出的紀念林，既活化了義務(wù)植樹形式，又提高了公民義務(wù)植樹的盡責率。

二是倡議認建認養(yǎng)綠地樹木。組織大中城市的居民到幾十里外的地方植樹，這種“兵團式”集中作戰(zhàn)方式越來越不適應(yīng)當前形勢，而認建認養(yǎng)公共綠地樹木由于便利可行而為廣大城市公民所認可，既解決了組織管理難題，又為公民盡植樹義務(wù)提供了便利。城市居民認建認養(yǎng)綠地樹木方興未艾，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代文明的時代特征。

三是多方結(jié)合、互為推動。將義務(wù)植樹與農(nóng)民增收有機結(jié)合起來，暨活化了義務(wù)植樹形式，解決了義務(wù)植樹場地，又解決了工程造林勞動力，取得了較好效果。

創(chuàng)新造管機制，確保綠化建設(shè)成效。河北省認真研究義務(wù)植樹工作面臨的新形勢，積極探索市場經(jīng)濟條件下義務(wù)植樹工作的新路子，在創(chuàng)新機制上下功夫，取得明顯成效。一是創(chuàng)新管理機制。多年來，省綠化委員會辦公室積極推行“定地點、定單位、定任務(wù)、定時間、定獎懲，保成活、保管護”的“五定雙保”責任制。積極探索組織管理新機制，通過建立領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地、寄發(fā)《義務(wù)植樹通知書》和部門單位承包庭院綠化等新舉措，使組織管理工作不斷躍上新臺階。二是創(chuàng)新造林機制。義務(wù)植樹工作從春季一季突破為春、雨、秋、冬四季，拓展了盡義務(wù)的時間，使義務(wù)植樹經(jīng)?；岣吡斯癖M責率。張家口市為改善城市環(huán)境、提高城市品位，把環(huán)城的兩山綠化作為義務(wù)植樹的主戰(zhàn)場，創(chuàng)建了“組織部門牽頭、各級黨組織和廣大黨員帶頭、市綠化委員會辦公室規(guī)劃指導(dǎo)、社會各界和廣大干部群眾積極參與、各部門單位分片承包綠化”的新機制，取得顯著成效，加快了環(huán)城山的綠化步伐。三是創(chuàng)新管護機制。為提高義務(wù)植樹成效，確保綠化成果，河北省把義務(wù)植樹林地通過拍賣、租賃、招標承包、股份合作等方式，明確林地權(quán)屬，明晰林地經(jīng)營主體，不栽一棵無主樹、不造一畝無主林，通過確權(quán)讓利，充分調(diào)動了群眾植樹造林積極性，加快了義務(wù)植樹林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。

△提高林果產(chǎn)品的附加值，讓民生大業(yè)助力河北經(jīng)濟騰飛

培樹精品基地，展示義務(wù)植樹成果。為使義務(wù)植樹運動開展的轟轟烈烈、卓有成效，河北省狠抓義務(wù)植樹基地建設(shè)，打造出一批標志性品牌。一是搞好義務(wù)植樹基地的規(guī)劃工作。每3－5年規(guī)劃一次，確保集中連片，規(guī)模見效。邯鄲市把環(huán)城林帶建設(shè)作為義務(wù)植樹基地，采取“單位承包任務(wù)，責任到人，一年栽、二年補、連管三年、經(jīng)驗收合格后移交”的方式，共植樹80萬株，環(huán)城路兩側(cè)建成了100米寬的防護林帶，義務(wù)植樹基地建設(shè)已取得了令人矚目的成績，成為該市一道靚麗的新景觀、一個綠色品牌。二是明確任務(wù)，落實責任。每年植樹節(jié)前，認真制定年度施工方案，按設(shè)計方案施工，按標準檢查驗收。石家莊市近年謀劃實施了省會義務(wù)植樹基地建設(shè)，明確各個單位的任務(wù)、責任和完成時間，下達通知書，明確技術(shù)服務(wù)單位、技術(shù)指導(dǎo)責任單位、各單位義務(wù)植樹責任地段、需栽植苗木品種、規(guī)格、數(shù)量、整地、管護時間以及獎懲措施等。通過幾年的治理，取得較好成效。三是推動基地產(chǎn)業(yè)化、增強發(fā)展后勁。在穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活林地、林木使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的前提下，河北省探索完善了競價拍賣、招標承包、租賃經(jīng)營、股份合作等四種義務(wù)植樹基地開發(fā)模式，加快了基地產(chǎn)業(yè)化步伐，吸引了資金，增強了基地后續(xù)發(fā)展能力。

搞好結(jié)合，促進發(fā)展。河北省把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與全省造林綠化工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，使義務(wù)植樹活動內(nèi)容更加豐富，更具特色，更加符合實際。

一是堅持把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與綠色河北攻堅、山水林田湖生態(tài)修復(fù)、太行山綠化攻堅、京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)、張家口冬奧會賽事核心區(qū)綠化等重點工程相結(jié)合，達到相互促進，相得益彰。

二是把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與創(chuàng)建全國綠化模范城模范市、縣（市、區(qū)）單位，國家森林城市、園林城市、國家森林鄉(xiāng)村工作結(jié)合起來，將“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”納入創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，作為衡量創(chuàng)建工作主要指標貫穿始終。

三是把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，發(fā)動農(nóng)民參加鄉(xiāng)村義務(wù)植樹活動，通過實施鄉(xiāng)村綠化美化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升人民群眾的幸福感。

四是把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與發(fā)展林果、旅游、觀光采摘、林下經(jīng)濟、苗木花卉等產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，以綠化促美化、綠化促文明、綠化促致富，實現(xiàn)村村綠、村村美、村村富。

△依托退耕還林工程發(fā)展林下養(yǎng)雞，圖為衡水市阜城縣林下養(yǎng)殖基地

五是把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與身邊增綠結(jié)合起來，全省開展義務(wù)植樹涵蓋了美麗鄉(xiāng)村、綠色單位、綠色校園、綠色小區(qū)，身邊增綠改善了生態(tài)，美化了環(huán)境，提高了宜居水平，使干部群眾切切實實感受到身邊增綠帶來的變化，增強了愛綠護綠自覺性。

六是把“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來，鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，造林綠化則為鄉(xiāng)村旅游注入了新活力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，人人都希望改善自身環(huán)境提高競爭力，造林綠化則是其重要手段和措施，鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)了“要我栽”向“我要栽”的轉(zhuǎn)變，造林綠化熱情得到進一步提升。

全民義務(wù)植樹收到了良好效果

推進了城鄉(xiāng)綠化一體化進程。廣泛動員和組織城鎮(zhèn)居民，植樹種花種草，綠化美化單位、庭院、街道、小區(qū)，城鎮(zhèn)綠化水平得到大幅度提高，城市人均公園綠地面積達到14.23平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到41.57%和37.97%。涌現(xiàn)出張家口、石家莊、秦皇島、承德、保定、唐山、廊坊等一批國家森林城市。廣大農(nóng)村結(jié)合人居環(huán)境整治，大力開展主街道、庭院、村莊周圍等綠化活動，逐步形成了“村在林中、院在樹中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。

促進了重點生態(tài)工程建設(shè)。40年來，各級黨委、政府廣泛組織人民群眾義務(wù)植樹，有力地推動了三北防護林、京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、張家口冬奧會賽事核心區(qū)、太行山綠化、沿海防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。

△自然保護區(qū)建設(shè)

帶動了部門系統(tǒng)綠化。各部門按照職責分工，密切配合，積極完成義務(wù)植樹和轄區(qū)綠化任務(wù)。建設(shè)部門組織開展了園林城市創(chuàng)建活動，推進城市公園、廣場綠地建設(shè)。交通部門實施了綠色覆蓋工程，大力開展綠色通道建設(shè)。婦聯(lián)系統(tǒng)組織廣大婦女開展綠色家園創(chuàng)建活動，“三八綠色工程”成為廣大婦女參與義務(wù)植樹的標志性品牌。共青團系統(tǒng)結(jié)合保護母親河行動和創(chuàng)建共青團綠色示范基地，帶領(lǐng)廣大青少年積極開展義務(wù)植樹活動；解放軍和武警部隊廣泛開展營區(qū)綠化，以“構(gòu)筑綠色屏障、建設(shè)第二故鄉(xiāng)”為主題，大力支援地方綠化建設(shè)。

提高了居民的綠化意識。全社會的綠化意識、生態(tài)意識和環(huán)境意識普遍增強，植綠、護綠、興綠、愛綠的氛圍濃厚。人人關(guān)心綠化、參與綠化的良好社會風(fēng)尚已形成。居民紛紛在生日、入學(xué)、入團、入黨、參軍、結(jié)婚、退休等一些有紀念意義的日子植紀念樹。河北省初步形成了全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)，多主體、多層次、多形式搞綠化的新格局。

讓全民義務(wù)植樹健康發(fā)展，更好適應(yīng)時代要求

習(xí)近平生態(tài)文明思想為開展全民義務(wù)植樹提供了方向引領(lǐng)。習(xí)近平總書記參加首都義務(wù)植樹時指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，以實際行動引領(lǐng)帶動廣大干部群眾像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，持之以恒開展義務(wù)植樹，踏踏實實抓好綠化工程，豐富義務(wù)植樹盡責形式，人人出力，日積月累，讓我們美麗的祖國更加美麗。習(xí)近平總書記為全民義務(wù)植樹發(fā)展指明了方向，是做好工作的強大動力和最大優(yōu)勢。堅持開拓創(chuàng)新，勇于擔當負責，全力推動河北省義務(wù)植樹高質(zhì)量發(fā)展。

△讓小學(xué)生走出課堂參加義務(wù)植樹活動,即接受了生態(tài)教育,也讓孩子的身心到大自然中去熏陶

國家重大戰(zhàn)略實施為全民義務(wù)植樹搭建了重要平臺。習(xí)近平總書記親自謀劃推動的京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，給河北帶來了千載難逢的歷史機遇和前所未有的發(fā)展優(yōu)勢。京津冀協(xié)同發(fā)展，河北既是水源涵養(yǎng)功能區(qū)也是生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，三個率先突破之一就包括生態(tài)環(huán)境保護；規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，習(xí)近平總書記強調(diào)“先植綠、后建城”，“千年大計”要從“千年秀林”開始；籌辦北京冬奧會，習(xí)近平總書記提出“綠色辦奧”理念，省委、省政府明確要求到2022年張家口全域森林覆蓋率達到50%，奧運賽區(qū)達到70%。落實習(xí)近平總書記的重要指示，強力推進京津保生態(tài)過渡帶、雄安新區(qū)“千年秀林”建設(shè)和北京冬奧會崇禮核心賽區(qū)綠化，力爭為國家重大戰(zhàn)略的順利實施作出積極貢獻。

△太行山經(jīng)濟溝

河北省委、省政府關(guān)心關(guān)注為義務(wù)植樹發(fā)展提供了組織保障。河北省委、省政府高度重視國土綠化工作，作出了一系列重大決策部署，制定了一系列重要政策措施，編制了一系列重要規(guī)劃、方案。王東峰書記逢會就講林業(yè)生態(tài)，對國土綠化等工作提出明確要求，帶頭參加義務(wù)植樹活動，多次深入塞罕壩林場和市縣調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)。許勤省長多次主持召開政府常務(wù)會議專題聽取匯報，研究部署國土綠化攻堅等工作。省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，是高質(zhì)量推動新時代國土綠化發(fā)展的強大動力和根本保障。

河北省將以“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”為抓手，積極探索造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、捐資捐物、志愿服務(wù)等履行義務(wù)植樹的有效途徑。探索創(chuàng)新義務(wù)植樹便捷化、信息化、精準化、網(wǎng)絡(luò)化新模式，不斷深化互聯(lián)網(wǎng)時代全民動手，全社會搞綠化的多元化方式，使義務(wù)植樹更加方便群眾、貼近群眾、走入群眾。