關(guān)注森林網(wǎng)

關(guān)于林木采伐的建議

文/務(wù)林人

一位資深的林業(yè)人士對(duì)林木采伐許可證制度給了個(gè)形象的比喻“一個(gè)人被箭射中，疼痛難忍，前提是怎么治都行，就是不能拔箭，無(wú)數(shù)個(gè)名醫(yī)會(huì)診，一遍又一遍……”；這個(gè)比喻形不形像、一語(yǔ)道破采伐證的弊端。

森林法修訂說(shuō)明對(duì)林木采伐的表述就是這個(gè)形象比喻的印證；其認(rèn)為森林采伐限額和采伐許可制度是現(xiàn)行森林法規(guī)定的伐育調(diào)節(jié)的主要制度,對(duì)保護(hù)和發(fā)展森林資源發(fā)揮了重要作用。隨著森林經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的轉(zhuǎn)變,是否保留采伐限額和采伐許可制度存在兩種不同的意見(jiàn)。林木采伐是放活還是管死,是這次法律修改的焦點(diǎn)。有的認(rèn)為,個(gè)人承包林、非公有林應(yīng)全放開(kāi),有利于調(diào)動(dòng)造林積極性。有的認(rèn)為,林木是具有生態(tài)價(jià)值的活物,即使個(gè)人所有,也不可違背自然規(guī)律,一次皆伐。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),普遍認(rèn)為采伐限額和采伐許可制度是保護(hù)森林資源的宏觀調(diào)控手段,目前完全放開(kāi)林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)疑問(wèn)是普遍對(duì)放開(kāi)林木采伐,存在采伐失控、森林資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)共識(shí)是誰(shuí)的共識(shí)？可以肯定的億萬(wàn)個(gè)人和非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中沒(méi)有一個(gè)支持采伐限額和林木采伐許可制度的。

不可否任森林采伐限額和林木采伐許可證制度在森林資源增長(zhǎng)中的作用，但社會(huì)在發(fā)展在進(jìn)步，林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再需要政府管控；商品林交給市場(chǎng)管理，林業(yè)主管部門管好公益林。

建議商品林取消采伐限額、不辦采伐證（公益林保留林木采伐許可證和采伐限額制度），改為備案制或承諾告知，可在各省找?guī)讉€(gè)代表性的縣市搞試點(diǎn)，試點(diǎn)幾年，如果森林資源破壞了，采伐失控了，這樣社會(huì)能認(rèn)識(shí)到采伐證對(duì)森林資源管理的重要性，就會(huì)支持采伐證繼續(xù)存在了。竹子不辦證，實(shí)踐證明竹子資源得到了更好的發(fā)展。僅僅一句話放開(kāi)采伐，有采伐失控，森林資源破壞的風(fēng)險(xiǎn)就不放開(kāi)林木采伐；是對(duì)個(gè)人和非公有制林業(yè)種植者種樹(shù)積極性最大的傷害。任何制度政策的實(shí)施都要有理有據(jù)，我們不放開(kāi)商品林林木采伐的依據(jù)是什么？我看這樣決策是沒(méi)有依據(jù)的；任何決策和政策都不能侵害國(guó)家林業(yè)行業(yè)發(fā)展和廣大林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益。

建議主管部門按照國(guó)家“放管服”的部署的要求，各省選出幾個(gè)縣市試點(diǎn)商品林采伐備案制或承諾告知，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，看看試點(diǎn)情況。要以理服人，還是那句老話實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)圏c(diǎn)放開(kāi)商品林采伐看看效果如何？