關(guān)注森林網(wǎng)

自2021年資中縣全面推行林長制以來，取得了明顯的實(shí)效。但是，在推行過程中，受到了一些問題的制約，為進(jìn)一步將林長制走深走實(shí)，資中縣采取了一系列精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的對(duì)策，推動(dòng)全縣林長制工作朝著正確的方向發(fā)展。

遇到的主要問題

——資金投入小。生態(tài)補(bǔ)償金少且補(bǔ)償范圍小，廣大林農(nóng)的生態(tài)公益林和天然林保護(hù)積極性不高，加之缺乏項(xiàng)目支撐，極大制約林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。全縣大部分鄉(xiāng)村旅游均以林業(yè)生態(tài)景觀為支撐，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限于生態(tài)保護(hù)紅線，難以滿足發(fā)展需求。

破解的主要對(duì)策

——進(jìn)一步完善體系建設(shè)。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)林長制辦公室及29個(gè)林長制成員單位的主體作用，以全縣390名各級(jí)林長、546名副林長、37名林警長為重要抓手，保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)《資中縣關(guān)于全面推行林長制工作方案》、《林長制運(yùn)行規(guī)則（試行）》《林長巡林工作制度（試行）》《林長制信息制度（試行）》《林長制工作督查制度（試行）》《林長制工作考核辦法（試行）》及《林長制辦公室成員單位協(xié)作制度（試行）》）“1+6”工作制度，構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的林業(yè)資源保護(hù)及永續(xù)利用長效機(jī)制。完善以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，并將各鎮(zhèn)、有關(guān)部門推進(jìn)林長制情況納入年度目標(biāo)管理考核，堅(jiān)持行政區(qū)域管理和權(quán)屬管理相結(jié)合，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)林長制工作走深走實(shí)。

——進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。根據(jù)資源分布、山形地勢和管護(hù)難易程度等，優(yōu)化配置398名監(jiān)管員、580名護(hù)林員，細(xì)化完善各級(jí)林長制責(zé)任網(wǎng)格，促進(jìn)各鎮(zhèn)和成員單位林長制各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)林長定期不定期開展全覆蓋巡林并建好臺(tái)賬，建立林長聯(lián)絡(luò)員機(jī)制和林長對(duì)接機(jī)制，督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展和安全任務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)突出問題。繼續(xù)探索“林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)履職盡責(zé)督察監(jiān)督，對(duì)履職不認(rèn)真、不到位的提出檢察建議督促整改。進(jìn)一步完善公益訴訟，加大涉林行政案件執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善司法銜接，加大對(duì)涉林刑事案件移交和偵辦監(jiān)督力度。

——進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)工作。積極開展“林長+”典型示范建設(shè)，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮林長制工作平臺(tái)作用，創(chuàng)新體制機(jī)制、凝聚工作合力、完善支持政策，努力形成一批可借鑒和推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林長制改革走深走實(shí)。繼續(xù)深入實(shí)施全域綠化，確保新增森林面積、新增森林蓄積雙達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加大森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)林地用途管制、林地定額管理和使用審核審批，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐。啟動(dòng)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，持續(xù)深化自然保護(hù)地體制改革，加快優(yōu)化整合，有序推進(jìn)生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)等項(xiàng)目清理退出。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。全力做好森林督查案件、中央環(huán)保督察的整改銷號(hào)工作。加大對(duì)違法占用林地濕地、破壞森林和野生動(dòng)植物資源等違法犯罪行為打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究制度，依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償及檢察公益訴訟工作，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。全力維護(hù)森林資源安全，開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)周邊毗鄰市縣森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控，確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)、不發(fā)生重大人員傷亡，森林草原火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi)，重大林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.46‰以內(nèi)。加快惠民措施落地，落實(shí)好政策性補(bǔ)助資金，探索造林專業(yè)合作社組建運(yùn)行機(jī)制，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑模式。全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。啟動(dòng)林權(quán)綜合管理系統(tǒng)，促進(jìn)林權(quán)管理規(guī)范化。加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育許可和野生動(dòng)物經(jīng)營利用許可監(jiān)督管理。強(qiáng)化食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。積極爭取、科學(xué)分配使用全縣林地定額，優(yōu)先保障公益性基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目建設(shè)。

——進(jìn)一步落實(shí)工作保障。持續(xù)加大資金投入，將林草資源調(diào)查監(jiān)測、規(guī)劃編制、確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)管、林長制工作、聘請(qǐng)護(hù)林員等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。持續(xù)加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)管“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖紙”“一套數(shù)據(jù)”。指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)（國有林場）統(tǒng)籌用好中央和省森林補(bǔ)助資金。加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，將林長制納入培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，分級(jí)分類組織領(lǐng)導(dǎo)干部、林長、相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和國家、省、市、縣關(guān)于全面推行林長制的決策部署精神，熟悉森林草原資源保護(hù)發(fā)展和安全相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，掌握林長制工作的制度、方法和要求，不斷提高履職能力。充分發(fā)揮林長制考核“指揮棒”作用，健全督查考核體系，從根本上解決森林資源保護(hù)發(fā)展動(dòng)力不足的問題，把國土綠化、資源保護(hù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林草原災(zāi)害防控、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、林長制實(shí)施運(yùn)行7項(xiàng)工作作為重點(diǎn)督查、檢查、考核內(nèi)容。

——進(jìn)一步加大宣傳力度。建立林長制信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布各級(jí)林長名單，在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立并適時(shí)更新林長公示牌。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)及LED顯示屏等，大張旗鼓地宣傳林長制，利用重要節(jié)點(diǎn)開展集中宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、制作宣傳展板、懸掛宣傳橫幅、解答群眾疑惑等方式，大力宣傳林長制的重大意義，解讀林長制的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策制定依據(jù)，報(bào)道林長制典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效和先進(jìn)事跡，曝光林長制推行過程中的反面案例，促進(jìn)林長制健康、高效、有序發(fā)展，全面提高林長制的公眾知曉率和社會(huì)影響力。