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為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，不斷加大噪聲污染防治力度，進一步提升全國噪聲污染防治水平，根據(jù)《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）要求，日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國噪聲污染防治報告（2024）》，這是自2011年以來，連續(xù)第13年發(fā)布。報告在總結(jié)各省噪聲污染防治工作基礎(chǔ)上，吸收相關(guān)部門和單位工作內(nèi)容，集中展示了《行動計劃》發(fā)布一年以來，各部門、各地方噪聲污染防治工作取得的新進展、新成效、新突破。

報告顯示，2023年，城市聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，噪聲自動監(jiān)測能力顯著提升。全國城市聲環(huán)境功能區(qū)手工監(jiān)測晝間達標(biāo)率為96.1%，夜間達標(biāo)率為87.0%，同比穩(wěn)中有升。首次實現(xiàn)了全國338個地級及以上城市（不含三沙市）及1822個縣級城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分全覆蓋。直轄市、省會城市和計劃單列市等36個重點城市基本完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測初步實現(xiàn)從手工方式向自動方式的飛躍。

報告指出，2023年，各地在新的噪聲污染防治形勢下，不斷創(chuàng)新管理手段。生態(tài)環(huán)境部會同中央精神文明建設(shè)辦公室等15個部門和單位聯(lián)合發(fā)布《行動計劃》，21個省（自治區(qū)、直轄市）、106個地級城市印發(fā)了噪聲污染防治行動計劃或?qū)嵤┓桨浮?7個地級及以上城市印發(fā)了《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）部分條款有關(guān)部門職責(zé)分工文件，結(jié)合噪聲污染防治管理需求細化有關(guān)部門噪聲污染防治監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布實施《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》，推行工業(yè)企業(yè)噪聲排污許可證管理。針對群眾反映強烈的噪聲投訴典型案件，生態(tài)環(huán)境部開展了4批42個典型案件督辦，惠及百姓萬余人。生態(tài)環(huán)境部組織開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分、寧靜小區(qū)創(chuàng)建、城市噪聲治理評估、噪聲地圖應(yīng)用等新領(lǐng)域試點，探索噪聲污染治理新思路、新舉措、新技術(shù)。

報告指出，2023年，各地各部門不斷強化宣傳引導(dǎo)，社會共治良好局面初步形成。全國人大環(huán)境與資源保護委員會與生態(tài)環(huán)境部共同舉辦《噪聲法》及配套制度培訓(xùn)班。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將噪聲污染防治內(nèi)容納入《建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》。全國寧靜小區(qū)（含安靜居住小區(qū)）創(chuàng)建數(shù)量達1529個。推廣“靜音車廂”，92列靜音列車在祖國大地上飛馳?！熬G色護考”行動持續(xù)開展，年均受益考生超過3000萬人。生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體設(shè)立“寧靜中國·我在行動”宣傳專欄，將各地噪聲污染治理的先進經(jīng)驗、創(chuàng)新思路、積極成效在全社會范圍內(nèi)展示宣傳。

報告由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央精神文明建設(shè)辦公室、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、文化和旅游部、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司等13個噪聲污染防治主要職能部門共同編寫。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司

編輯 | 吳雨桐