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盧玉勝代表：設(shè)立國(guó)家油茶發(fā)展投資基金

“油茶渾身都是寶，果殼可以做污水處理劑，茶籽可以榨食用油，茶油可以深加工成精油，榨油后的枯餅可以提取茶皂素，殘?jiān)梢援?dāng)肥料?！闭勂鹩筒璁a(chǎn)業(yè)，全國(guó)勞動(dòng)模范、福建省永泰縣希安油茶專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝代表十分興奮。

盧玉勝連續(xù)兩屆當(dāng)選全國(guó)人大代表，每年的建議都緊扣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興主題。今年全國(guó)兩會(huì)他建議設(shè)立國(guó)家油茶發(fā)展投資基金。

“油茶種植收益慢，前期投入大、后期投入長(zhǎng)，茶油產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度低。油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅依靠企業(yè)自身積累和銀行貸款難以滿足需求，后期發(fā)展面臨瓶頸，經(jīng)濟(jì)效益低。這就導(dǎo)致企業(yè)和農(nóng)民種植熱情不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，非企業(yè)自身能破解，亟待國(guó)家出臺(tái)更強(qiáng)有力的配套專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，支持油茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！北R玉勝說(shuō)。

他表示，在技術(shù)創(chuàng)新方面，通過(guò)基金的支持，可以鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展油茶種植技術(shù)、加工工藝等方面的研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面，可以培植一批具有上市前景的股份公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)融合，支持企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)推廣和品牌建設(shè)，提高油茶產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)。(安璐）

覃建寧代表：加大營(yíng)林生產(chǎn)機(jī)械化補(bǔ)貼力度

廣西是我國(guó)人工林第一大省區(qū)，人工林面積達(dá)1.3億畝，年木材產(chǎn)量3900萬(wàn)立方米，連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一位，是國(guó)家重要的木材生產(chǎn)基地。然而，廣西目前的營(yíng)林作業(yè)方式還是以人工、半機(jī)械化為主，迫切需要實(shí)現(xiàn)營(yíng)林機(jī)械化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、保證施工質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益。

廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量管理中心主任覃建寧代表說(shuō)：“營(yíng)林機(jī)械是具有公益屬性的裝備制造業(yè)，與國(guó)家給予大力支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械化相比差距巨大。營(yíng)林機(jī)械化管理體制不夠完備，懂營(yíng)林機(jī)械操作和維修的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林科技人員極度匱乏。國(guó)家‘十四五’規(guī)劃綱要提出對(duì)造林種草等機(jī)械設(shè)備研發(fā)給予支持，近3年來(lái)營(yíng)林機(jī)械研發(fā)進(jìn)步明顯，但社會(huì)總體營(yíng)林機(jī)械研發(fā)投入還需加強(qiáng)。”

覃建寧在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)有新研發(fā)的多功能營(yíng)林機(jī)械在售，但由于市場(chǎng)規(guī)模小，機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維護(hù)成本高，設(shè)備購(gòu)置和作業(yè)沒(méi)有補(bǔ)貼，營(yíng)林經(jīng)營(yíng)者普遍反饋價(jià)格高，對(duì)營(yíng)林機(jī)械化望而卻步。

對(duì)此，覃建寧建議國(guó)家出臺(tái)林業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、林業(yè)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼政策，支持廣西建設(shè)一批營(yíng)林機(jī)械化示范林場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)營(yíng)林機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。她希望通過(guò)今年的建議，進(jìn)一步促進(jìn)廣西營(yíng)林機(jī)械的使用及機(jī)械現(xiàn)代化，促進(jìn)廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（安璐）

連玉明委員：加快研究制定自然教育法

“黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明理念逐步融入環(huán)境教育之中，我國(guó)研究制定自然教育法的條件已逐步成熟。2023年，《全國(guó)自然教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》出臺(tái)，自然教育以其多重育人價(jià)值受到各界高度關(guān)注。推動(dòng)自然教育與學(xué)校教育深度融合，有助于傳播自然生態(tài)理念、提高生態(tài)文明素養(yǎng)、培育生態(tài)建設(shè)人才，具有重要意義?！比磭?guó)家公園管理局首席專(zhuān)家連玉明委員介紹。

連玉明委員認(rèn)為，通過(guò)自然教育，能有效傳播尊崇自然、愛(ài)護(hù)自然、保護(hù)自然的思想，為青少年提供認(rèn)識(shí)自然、了解自然、理解自然的方法，也是滿足人們對(duì)美好生活向往的必然要求。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)教育，自然教育能夠培育青少年的生態(tài)道德、文化、科技等素養(yǎng)，是生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手和重要內(nèi)容，將有利于美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)合調(diào)研實(shí)際，連玉明建議，要加快探索推進(jìn)自然教育納入課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和研學(xué)實(shí)踐的實(shí)施路徑。引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)揮主體作用，立足所在區(qū)域的生態(tài)實(shí)際，大力開(kāi)發(fā)自然教育的校本精品課程和示范教材，設(shè)立與其他學(xué)科協(xié)同推進(jìn)的自然教育課程。針對(duì)不同年齡階段青少年心理特點(diǎn)和接受能力，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂開(kāi)展自然教育，拓寬視野、豐富知識(shí)、了解自然。創(chuàng)新學(xué)校自然教育與自然保護(hù)地雙向?qū)訖C(jī)制，為開(kāi)展高質(zhì)量研學(xué)提供支撐。打造自然教育數(shù)字平臺(tái)，納入國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)體系，全方位、多角度開(kāi)展面向青少年的自然教育活動(dòng)。

當(dāng)前，社會(huì)各界對(duì)自然教育的必要性和重要性高度認(rèn)同，但對(duì)自然教育立法的關(guān)注度較低。盡管自然教育法尚未納入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但考慮到自然教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，連玉明建議，爭(zhēng)取把自然教育法納入全國(guó)人大需要研究論證的立法議題，組織相關(guān)力量開(kāi)展立法理論研究與論證，讓公眾及時(shí)了解自然教育立法最新成果，參與立法進(jìn)程。由國(guó)家林草局牽頭，在自然教育立法理論研究基礎(chǔ)上，形成自然教育法建議稿。力爭(zhēng)將自然教育法納入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，并按照立法程序?qū)徸h頒布。(黃山）

廷·巴特爾委員：優(yōu)化調(diào)整渾善達(dá)克沙地柏保護(hù)區(qū)管理

在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗南部，內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地柏自然保護(hù)區(qū)作為自治區(qū)級(jí)自然荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用?！氨Ｗo(hù)區(qū)發(fā)展20余年來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生活與管理規(guī)定產(chǎn)生了矛盾，許多基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)的問(wèn)題困擾著牧區(qū)群眾。”內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮(zhèn)薩如拉圖雅嘎查黨支部原書(shū)記廷·巴特爾委員說(shuō)。

保護(hù)區(qū)總面積286.74萬(wàn)畝，其中核心區(qū)197.7萬(wàn)畝、緩沖區(qū)66.54萬(wàn)畝、實(shí)驗(yàn)區(qū)22.50萬(wàn)畝。2020年，國(guó)家林草局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)查顯示：沙地柏實(shí)際總面積3.77萬(wàn)畝，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布洪格爾高勒鎮(zhèn)、查干淖爾鎮(zhèn)等15個(gè)嘎查1487戶4301人，其中核心區(qū)居民1200戶3800人。

“《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，因此核心區(qū)內(nèi)10余戶牧民無(wú)法通電。原住民生活在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，無(wú)法新建、擴(kuò)建宅基地及設(shè)施農(nóng)用地，部分居民宅基地、設(shè)施農(nóng)用地?zé)o法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)手續(xù)?！蓖ⅰぐ吞貭柦榻B。

核心區(qū)、緩沖區(qū)的設(shè)施如水電站、風(fēng)電基地、水電站等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施，后期施工、改建、運(yùn)維難度與保護(hù)區(qū)管理能力不相匹配，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)區(qū)原功能區(qū)劃也需要適時(shí)調(diào)整。保護(hù)區(qū)設(shè)立初期，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積達(dá)92.15%，實(shí)驗(yàn)區(qū)僅7.85%。實(shí)驗(yàn)區(qū)直接與核心區(qū)相接且無(wú)河流、懸崖等天然界線，導(dǎo)致原有功能區(qū)劃分區(qū)難以發(fā)揮作用。

2020年，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，保護(hù)區(qū)將原有功能分區(qū)轉(zhuǎn)為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，同時(shí)將保護(hù)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建成區(qū)、水電站等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施分布區(qū)域調(diào)出。優(yōu)化調(diào)整方案已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)待審核，故保護(hù)區(qū)評(píng)審工作尚未正式啟動(dòng)。

廷·巴特爾建議，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳與自治區(qū)林草局協(xié)同，加快推進(jìn)渾善達(dá)克沙地柏自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，以解決當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃不合理等問(wèn)題。多部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在不破壞生態(tài)功能的前提下，允許保護(hù)區(qū)內(nèi)居民完善生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、在規(guī)定范圍內(nèi)新建必要的生產(chǎn)生活設(shè)施。（黃山）

徐睿霞委員：優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐睿霞委員感受到了草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶來(lái)的變化：“我了解到，全區(qū)2023年飼草種植面積突破2000萬(wàn)畝，各類(lèi)飼草產(chǎn)量達(dá)7543萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)2.4%，進(jìn)一步減輕了天然草原放牧壓力?！?/p>

徐睿霞表示，2023年草原放牧強(qiáng)度監(jiān)測(cè)預(yù)警顯示，自治區(qū)草原過(guò)牧預(yù)警面積2.34億畝，較2022年減少1741萬(wàn)畝。隨著草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呱钊肼鋵?shí)，自治區(qū)在草原可持續(xù)利用上取得了一定成效。但內(nèi)蒙古草原過(guò)牧問(wèn)題尚未得到根本解決。一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)牧民生計(jì)難保障。每畝7.5元的禁牧補(bǔ)貼難以彌補(bǔ)農(nóng)牧民舍飼圈養(yǎng)成本，草原畜牧業(yè)成本優(yōu)勢(shì)難體現(xiàn)。二是政策內(nèi)容亟待優(yōu)化，只有獎(jiǎng)勵(lì)性政策，沒(méi)有保障性措施，監(jiān)督能力滯后，政策效能打折扣。三是尚未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度不足。

徐睿霞建議，加大補(bǔ)貼力度，不僅為承包到戶的草原提供獎(jiǎng)補(bǔ)，國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)的草原、嘎查（村）沒(méi)有承包到戶的草原也可以享受同等政策。禁牧補(bǔ)貼由每畝7.5元提高到10元，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)由每畝2.5元提高到5元。

增加草原網(wǎng)格化監(jiān)管補(bǔ)助，提升監(jiān)管能力。按照每15萬(wàn)畝一個(gè)網(wǎng)格的配置，全面推進(jìn)草原網(wǎng)格化監(jiān)管工作，織密草原監(jiān)管網(wǎng)格，將草原過(guò)牧、破壞草原違法行為和火災(zāi)、生物災(zāi)害預(yù)警納入草原網(wǎng)格一體化監(jiān)管，并運(yùn)用數(shù)字化監(jiān)管技術(shù)為草原網(wǎng)格化監(jiān)管賦能提質(zhì)。將草原網(wǎng)格員補(bǔ)助納入國(guó)家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，給予生態(tài)護(hù)林員適當(dāng)補(bǔ)助，切實(shí)提升管護(hù)能力和水平。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)，落實(shí)基本草原生態(tài)效益補(bǔ)償。2023年，內(nèi)蒙古完成了基本草原劃定調(diào)整工作，7.3億畝重要放牧場(chǎng)、重要生態(tài)功能區(qū)的草原被劃為基本草原，對(duì)于這塊全區(qū)草原的核心區(qū)，可通過(guò)差異化的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)基本草原生態(tài)效益補(bǔ)償。（黃山）

湯建偉代表：在桂林創(chuàng)建區(qū)域國(guó)家植物園分園

當(dāng)前，我國(guó)正在分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家植物園體系建設(shè)，綜合考慮氣候帶與典型植被區(qū)劃特點(diǎn)、生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)、現(xiàn)有植物園綜合實(shí)力等因素，科學(xué)合理規(guī)劃國(guó)家植物園空間布局。

廣西桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展處副主任湯建偉代表說(shuō)：“桂林是構(gòu)建喀斯特植物多樣性保育和利用的核心區(qū)域，極具特色的喀斯特地貌孕育出復(fù)雜而獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，植物多樣性極其豐富，珍稀瀕危物種眾多。桂林植物園作為中國(guó)科學(xué)院的核心植物園之一，以收集喀斯特植物、珍稀瀕危植物及廣西本土植物為重點(diǎn)，現(xiàn)已遷地保護(hù)植物6000余種，在喀斯特植物資源的遷地保護(hù)方面具有不可替代的地位?！?/p>

湯建偉建議國(guó)家支持在桂林創(chuàng)建區(qū)域國(guó)家植物園桂林分園，以喀斯特植物種質(zhì)資源收集、保育為重點(diǎn)開(kāi)展建設(shè)，建成具有喀斯特植被系統(tǒng)特色的國(guó)家植物園園區(qū)。建議國(guó)家林草局在桂林設(shè)立瀕危野生植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)研究中心，并在桂林立項(xiàng)珍稀瀕危野生植物保育項(xiàng)目時(shí)給予更多支持。（安璐）

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

海報(bào)設(shè)計(jì)：蘇小曼