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向最難處攻堅(jiān) 在精準(zhǔn)處發(fā)力

——河北省全力推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提檔加速

河北省是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是“三北”工程重點(diǎn)攻堅(jiān)區(qū)，肩負(fù)著筑牢首都綠色生態(tài)屏障的重大使命?！叭薄惫こ坦?jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)以來(lái)，河北省牢記“國(guó)之大者”，向最難處攻堅(jiān)，在精準(zhǔn)處發(fā)力，工程建設(shè)提檔加速，生態(tài)底色愈發(fā)亮麗。

高位推動(dòng)強(qiáng)部署，上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力

實(shí)施“三北”工程是國(guó)家重大戰(zhàn)略，離不開(kāi)各方參與、互相配合、合力攻堅(jiān)。

河北省委、省政府堅(jiān)決扛起打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)政治責(zé)任，簽發(fā)2024年第1號(hào)總林長(zhǎng)令，對(duì)打好新時(shí)代“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行統(tǒng)一部署。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，省林長(zhǎng)辦公室印發(fā)《河北省2024年林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，對(duì)攻堅(jiān)工作再部署、再加力。

河北省政府建立以分管副省長(zhǎng)為召集人、11個(gè)省直部門(mén)為成員單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省林草局成立攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專(zhuān)班，多次召開(kāi)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)等，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省防沙治沙和“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加快推動(dòng)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。工程區(qū)各市、縣同步建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，陸續(xù)發(fā)布2024年林長(zhǎng)令，共同推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。

河北切實(shí)發(fā)揮林長(zhǎng)制“利劍”作用，以突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)為導(dǎo)向，將防沙治沙和“三北”工程作為林長(zhǎng)制考核重要內(nèi)容，納入市、縣考核體系，省政府和各市簽訂“十四五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。

務(wù)虛謀實(shí)繪藍(lán)圖，謀定快動(dòng)強(qiáng)活力

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)布局，在更大范圍、更高層次、更深程度融入國(guó)家“三北”工程攻堅(jiān)體系。緊密銜接國(guó)家“三北”工程總體規(guī)劃、六期規(guī)劃，立足河北實(shí)際，省發(fā)改、林草、財(cái)政、自然資源、水利等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《河北省“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030年）》，將工程建設(shè)范圍擴(kuò)大到85個(gè)縣（市、區(qū)），布局了核心攻堅(jiān)區(qū)、協(xié)同推進(jìn)區(qū)和鞏固拓展區(qū)三大區(qū)域，謀劃了渾善達(dá)克沙地南緣殲滅戰(zhàn)、燕山生態(tài)安全屏障、太行山生態(tài)安全屏障、白洋淀上游規(guī)模化林場(chǎng)、雄安新區(qū)千年秀林建設(shè)等五大工程，規(guī)劃林草建設(shè)總?cè)蝿?wù)5600多萬(wàn)畝，繪就目標(biāo)明確、路線清晰的攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

錨定防沙治沙主攻方向，將渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)作為六期工程建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，編制《河北省率先打贏渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)實(shí)施方案（2025—2029年）》，開(kāi)辟壩上攻堅(jiān)區(qū)、壩下阻滯區(qū)兩大戰(zhàn)區(qū)，較六期規(guī)劃提前3年完成沙化土地治理任務(wù)，提前1年完成全部建設(shè)任務(wù)，率先打贏渾善達(dá)克南緣沙地殲滅戰(zhàn)。

積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，今年已落實(shí)“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)、中央資金16.13億元。目前，各地正在抓緊時(shí)間推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，逐條列出事項(xiàng)清單，分環(huán)節(jié)明確時(shí)限，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

聚焦攻堅(jiān)破難題，創(chuàng)新機(jī)制添動(dòng)力

全力推動(dòng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)，在服務(wù)指導(dǎo)、金融賦能、技術(shù)支撐上持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化要素保障，激發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)能。

加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，按照項(xiàng)目化管理要求，建立省、市、縣三級(jí)包片指導(dǎo)機(jī)制，組織精干力量全程參與項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展技術(shù)跟蹤指導(dǎo)和科技服務(wù)下沉，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)質(zhì)量。同時(shí)，將安全生產(chǎn)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)安全責(zé)任制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做好崗前培訓(xùn)，簽訂勞務(wù)合同，切實(shí)保障人身權(quán)益，做到安全施工。

挖掘綠化空間，制定《關(guān)于科學(xué)開(kāi)展灌木林地造林綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地通過(guò)引喬入灌，實(shí)施低密度造林，促進(jìn)形成喬灌結(jié)合、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。邯鄲市實(shí)施“引喬入灌”造林工程，完成造林6130畝，不斷增厚綠色家底。

加大金融支持力度，省財(cái)政、發(fā)改、林草等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持“三北”工程建設(shè)的若干措施》，著力構(gòu)建穩(wěn)定持續(xù)、保障到位、渠道多元的資金政策支撐體系。省財(cái)政按照人工造林1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)，投入1.4億元專(zhuān)門(mén)用于工程建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先造后補(bǔ)”等方式兌現(xiàn)造林資金，有效調(diào)動(dòng)各方參與工程建設(shè)的積極性。

提升種苗保供能力，印發(fā)《河北省林草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，在“三北”工程區(qū)建設(shè)2處適應(yīng)性、抗逆性強(qiáng)的灌木樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種采種基地，12處省級(jí)保障性苗圃，全力保障重點(diǎn)工程種苗供應(yīng)。

強(qiáng)化科技支撐，在張家口、承德舉辦“三北”工程建設(shè)及防沙治沙培訓(xùn)班，不斷提升基層林草管理技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平。各地積極推廣“郝氏造林法”等造林實(shí)用技術(shù)，成功破解了太行山區(qū)干旱石質(zhì)山地造林成活率低的難題，平均造林成活率達(dá)95%，帶來(lái)了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

立足生態(tài)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，“兩山”轉(zhuǎn)化顯效力

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，積極探索具有地域特色的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換模式，生態(tài)惠民富民能力明顯增強(qiáng)。

石家莊市大力推廣栽植連翹、酸棗等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林1.65萬(wàn)畝，累計(jì)種植苗木約550萬(wàn)株，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位約2400個(gè)，成為“兩山”轉(zhuǎn)化的鮮活案例。

保定市以打造國(guó)家木本油料產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，在淶源、淶水、易縣等地種植文冠果6萬(wàn)畝，累計(jì)栽植苗木504萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共贏。

承德市加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，推動(dòng)塞罕壩集團(tuán)成為全省首家降碳產(chǎn)品核證機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“含綠量”和“含金量”的同步提升。

張家口市將林業(yè)碳匯資源納入“雙碳”工作總體布局，啟動(dòng)全國(guó)最大林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將全市475萬(wàn)畝新造林開(kāi)發(fā)為CCER（國(guó)家核證自愿減排量）林業(yè)碳匯項(xiàng)目，充分挖掘全市林草資源質(zhì)量與林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力，積極打造央地融合發(fā)展、“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新標(biāo)桿。（游素軍）