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習(xí)近平總書記指出，“要高度重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把每個(gè)基層黨組織都鍛造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬”。2021年以來，江門認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1 6 3”工作安排，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，連續(xù)三年在全省地級以上市黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核中被省委評為“好”等次，黨建引領(lǐng)基層治理成效顯著，獲評全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

從農(nóng)村到城市、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到“兩企三新”、從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域……江門持續(xù)擴(kuò)大黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力凝聚力。如今，高質(zhì)量黨建“組織力”，正成為引領(lǐng)推動高質(zhì)量的“發(fā)展力”，為中國式現(xiàn)代化江門實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保證。

文/圖 江門日報(bào)記者 黎禹君 通訊員 陳藝鋒 曾華玲

A

凝心鑄魂

黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)加強(qiáng)

黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。今年5月中旬，市委領(lǐng)導(dǎo)班子舉行黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班，同時(shí)套開市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，集中一天時(shí)間深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以上率下、帶頭示范，引領(lǐng)推動全市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入開展。

燈塔指引方向，思想照亮航程。江門始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，高舉偉大旗幟，強(qiáng)化理論武裝，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

回首走過的路，江門扎實(shí)開展黨內(nèi)集中教育：

高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)建“僑批中的黨史”“黨史邑事”微課堂等特色品牌。

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，市委示范帶動、帶頭踐行“四下基層”，累計(jì)開展黨課下基層700多場、理論宣講2萬多場。

今年以來，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，建立健全市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)督學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化警示震懾以案促學(xué)，組織“送課上門”廉政輔導(dǎo)320場次，編印發(fā)放典型教材3.6萬余本，全市上下學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)取得新成效。

當(dāng)前，全市上下正深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，各級各部門精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，著力推動黨的二十屆三中全會精神深入人心、落地生根。

在加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝過程中，江門常態(tài)化推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽制度，指導(dǎo)各級黨委（黨組）開展專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，完善市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)、基層兜底培訓(xùn)聯(lián)動機(jī)制，深化全國僑務(wù)干部培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新開展僑務(wù)干部、華僑華人新生代研習(xí)培訓(xùn)。

“這是我第一次參加市級培訓(xùn)，學(xué)到了很多實(shí)用的知識和技能?！苯衲?月參加江門市村民小組長培訓(xùn)后，臺山市斗山鎮(zhèn)浮石村八坊村村民小組長趙羨斌提升了做好村工作的信心。

抓好基層黨員教育培訓(xùn)至關(guān)重要。江門堅(jiān)持分級分類，深入開展“萬名黨員進(jìn)黨?！薄叭f名村民小組長進(jìn)黨?！?。聚焦“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、基層治理等主題，堅(jiān)持市提級輪訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記、縣（市、區(qū)）輪訓(xùn)“兩委”干部、鎮(zhèn)（街）培訓(xùn)村民小組長和村（社區(qū)）黨員骨干，切實(shí)提升基層黨員干部抓黨建、促發(fā)展、強(qiáng)治理的能力。

B

固本強(qiáng)基

基層黨建工作不斷開創(chuàng)新局面

管黨興黨，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)。

曾經(jīng)，新會區(qū)雙水鎮(zhèn)沙蓢村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，年收入不到10萬元，是江門市經(jīng)濟(jì)薄弱村之一，在村“兩委”干部的帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)情況逐漸好轉(zhuǎn)，今年預(yù)計(jì)達(dá)50萬元，是2019年的6倍多。

“過去，村黨組織書記干多干少全憑一股熱情?，F(xiàn)在做得好的升級升檔，做得不好的降級降檔，各村（社區(qū)）既互相比拼工作進(jìn)度，又彼此學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”在沙蓢村黨支部書記張長結(jié)看來，江門全面實(shí)施農(nóng)村黨組織書記分級分檔管理，有效激發(fā)了“頭雁”抓“百千萬工程”的內(nèi)生動力。

聚焦鄉(xiāng)村振興抓農(nóng)村黨建，江門強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，建立農(nóng)村基層組織向黨組織報(bào)告工作制度，全覆蓋實(shí)施村級重大事項(xiàng)議事決策“四議兩公開”，在全省率先探索建立村民小組“三議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制，制定村（社區(qū)）黨組織書記小微權(quán)力正面和負(fù)面清單。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。江門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村后備人才隊(duì)伍建設(shè)的通知》，深化實(shí)施“雙培”工程，全市超八成村黨組織書記取得大專及以上學(xué)歷。全域開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村擂臺賽，以公開打擂的方式集中評選一批示范鎮(zhèn)、示范村，形成“比學(xué)趕超、賽龍奪錦”的濃厚氛圍。

傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建如何實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效？對此，江門推動機(jī)關(guān)黨建與中心工作有機(jī)融合，出臺江門市直機(jī)關(guān)黨建三個(gè)十條責(zé)任清單系列文件，廣泛開展“爭做模范黨支部、爭當(dāng)模范窗口、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”活動。加強(qiáng)黨對國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺《關(guān)于深化市屬企業(yè)黨建工作的二十條措施》，健全和規(guī)范黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單和決策程序，市管企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)黨委書記董事長“一肩挑”，深化“五強(qiáng)五化”示范黨組織創(chuàng)建。

激發(fā)活力，凝聚合力。針對新興領(lǐng)域，江門完善“兩新”黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，推動成立8個(gè)市屬行業(yè)黨委。同時(shí)，探索“兩新”黨建排查建庫，設(shè)立全省非公經(jīng)濟(jì)組織首家產(chǎn)業(yè)鏈黨委——新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈黨委，以“紅色新動能”產(chǎn)業(yè)鏈黨建啟航行動為抓手推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。

此外，江門還開展新就業(yè)群體黨建提升行動，出臺“黨建16條”“勞動權(quán)益維護(hù)50條”，各縣（市、區(qū)）均建成權(quán)益保障中心，協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體社保購買、子女入學(xué)等問題，廣大快遞小哥、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)到社區(qū)報(bào)到并擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，涌現(xiàn)出“滴滴雷鋒車隊(duì)”“順豐黨員特戰(zhàn)隊(duì)”“騎行俠”等品牌。

C

爭先聚力

黨員干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量。江門市委堅(jiān)持黨管干部原則，著力鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的僑鄉(xiāng)干部鐵軍。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，在全省地級市中率先專門出臺《市管領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部日常了解和分析研判工作規(guī)程》，分條線分領(lǐng)域整體性強(qiáng)班子配干部。

此外，江門實(shí)施干部現(xiàn)代化能力提升計(jì)劃和“改作風(fēng)、提士氣”專項(xiàng)行動，在加強(qiáng)干部專業(yè)歷練和實(shí)踐鍛煉的同時(shí)，大力選拔重用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、改革攻堅(jiān)第一線、“六大工程”最前沿等重大任務(wù)中敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的“闖將”“猛將”“干將”。

在江門，一支“有黨性、有情懷、有能力、有文化、有口碑”的黨員干部隊(duì)伍，正帶領(lǐng)群眾走在現(xiàn)代化建設(shè)的路上。

一直以來，江門不斷強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員的思想淬煉、專業(yè)訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉，持續(xù)激發(fā)黨員干部參與中心任務(wù)、積極攻堅(jiān)克難的動力，不斷提升基層末端執(zhí)行力，把基層黨員干部的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為僑鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的效能。

在嚴(yán)格黨員隊(duì)伍日常管理方面，江門嚴(yán)把“入口關(guān)”，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，圍繞基層黨建重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)牧漁民、新就業(yè)群體等傾斜。同時(shí)，在全市試點(diǎn)探索開展流入地和流出地雙向管理工作。為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，市縣兩級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組建3400多支黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，推動6.5萬名在職黨員干部常態(tài)化參與志愿服務(wù)。

在打造高品質(zhì)黨員教育矩陣方面，江門加快雙水黨校、都斛黨校、塘口黨校建設(shè)，有效拓展全國先進(jìn)基層黨組織——新會北門社區(qū)、江海英南村以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新會陳皮村等多個(gè)現(xiàn)場案例教學(xué)，打造25個(gè)江門市黨員教育基地。推出“紅色棗工”系列動畫、漫畫，開設(shè)江門先鋒視頻號講活黨建故事，策劃“僑都先鋒說”融媒體系列報(bào)道。首創(chuàng)“每月組織生活清單”制度，讓基層黨員知悉學(xué)什么、怎么學(xué)。首創(chuàng)“每月黨群服務(wù)菜單”制度，讓基層群眾從一場場為民活動中感知“黨就在身邊”，工作經(jīng)驗(yàn)被共產(chǎn)黨員網(wǎng)專題報(bào)道。

在提升黨務(wù)工作者能力素質(zhì)方面，江門強(qiáng)化基層基礎(chǔ)黨務(wù)規(guī)范化建設(shè)，精心編印《江門市黨務(wù)工作實(shí)用手冊》，著力打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的專職黨務(wù)干部隊(duì)伍。同時(shí)，定期開展黨務(wù)大比武、黨務(wù)交叉大檢查，推動全市黨務(wù)工作者互學(xué)互鑒、交流提高，不斷提升基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。

D

上下貫通

基層治理水平邁上新臺階

今年7月1日，江海區(qū)禮樂街道文苑社區(qū)“90后”專職網(wǎng)格員鄧曉嵐成為一名光榮的中共預(yù)備黨員。這一刻，她整整盼了兩年。

每天，鄧曉嵐在網(wǎng)格內(nèi)巡邏走訪，開展隱患排查、政策宣傳等工作，動態(tài)掌握并及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格區(qū)域相關(guān)情況，做到底子準(zhǔn)、情況清、動向明?！俺蔀橐幻A(yù)備黨員，讓我格外高興和自豪，今后將以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，更好地?fù)?dān)起基層治理的責(zé)任?！编嚂詬拐f。

在城市治理大道上，江門走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的“江門路徑”。

圍繞破解基層治理碎片化、力量薄弱重大難題，江門建立黨委統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動、貫通有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市委書記擔(dān)任組長的市委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞重點(diǎn)任務(wù)組建8個(gè)工作專班，以“領(lǐng)導(dǎo)小組 工作專班 市委書記專題會”系統(tǒng)推動，縣鎮(zhèn)兩級參照成立，成功創(chuàng)建全省鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市，并獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

網(wǎng)格的重新劃定，是非常重要的一步。

為強(qiáng)化網(wǎng)格支撐，江門優(yōu)化設(shè)置2954個(gè)智慧網(wǎng)格，并全覆蓋建立網(wǎng)格黨組織，搭建全覆蓋、立體式、實(shí)戰(zhàn)型智慧網(wǎng)格。

目前，已全面建立鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員聯(lián)系戶的四級組織體系，組建了4400多人的專職智慧網(wǎng)格員隊(duì)伍。同時(shí)，制定出臺《江門市智慧網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)管理意見》，健全招聘、培訓(xùn)、考核晉升、激勵保障等職業(yè)化體系，推動211名優(yōu)秀專職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

科技“一根針”，串起基層治理“千條線”。

江門推動平臺端“一網(wǎng)融合”，打通110指揮中心、12345政府服務(wù)熱線等21個(gè)系統(tǒng)，推動649個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。同時(shí)，推動需求端“一網(wǎng)受理”，構(gòu)建“信訪超市 外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作體系，建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋閉環(huán)工作機(jī)制。

值得一提的是，江門還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩中心一基地”（國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會智慧治理應(yīng)用示范基地），研發(fā)網(wǎng)格員單兵智能裝備和智能網(wǎng)格綜合指揮平臺，推動供給端“一網(wǎng)通辦”，完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制，推動解決“看得見、管不著”、責(zé)任和資源不匹配等基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在全市人民共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，始終有一面旗幟指引著方向、鼓舞著士氣，那就是飄揚(yáng)的黨旗。

聚力攻堅(jiān)“百千萬工程”，江門組建200多個(gè)強(qiáng)村公司、富民工坊，探索選聘“鄉(xiāng)村CEO”，組團(tuán)式推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村幫扶工作，兩年來培育農(nóng)村專才9.1萬人，50%以上村集體經(jīng)營性收入超100萬元。

服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，組建服務(wù)工業(yè)企業(yè)200強(qiáng)、投促中心、中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺等工作專班，設(shè)立臨時(shí)黨組織、黨員先鋒崗，全方位、多途徑快速解決企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助力2023年全市新招產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額超2000億元。

扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，組織開展“我在僑鄉(xiāng)種棵樹”系列活動，黨員干部積極投身“黨建引領(lǐng)千村綠化行動”，特別是今年以來全市農(nóng)村新植樹50.9萬株，建成1600多戶市級美麗庭院示范戶，鄉(xiāng)村綠化美化品質(zhì)顯著提升。

……

放眼僑都大地，堅(jiān)持靠前服務(wù)中心大局，組織力量、組織優(yōu)勢在大戰(zhàn)大考中勃發(fā)了新動能，推動中國式現(xiàn)代化的江門實(shí)踐取得新實(shí)效。