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圖為盛夏的內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原。（新華社記者 連振攝）

普氏原羚在青海省海北藏族自治州剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)附近的草原覓食。（新華社記者 張宏祥攝）

夏季，藏北草原氣候溫暖，西藏班戈縣青龍鄉(xiāng)牧民在草原上賽馬。（新華社記者 覺果攝）

“草色青青柳色黃”，春天里的中國(guó)，一片片新綠綻放。如果說森林是“地球之肺”，草原便是“地球皮膚”。

中國(guó)是一個(gè)草原資源大國(guó)。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果顯示，全國(guó)草地面積26453.01萬公頃。草原是我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

黨的十八大以來，我們大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，加強(qiáng)草原休養(yǎng)生息，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，草原生態(tài)持續(xù)恢復(fù)。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室日前發(fā)布的《2021年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào)》顯示，2021年我國(guó)完成造林種草666.67萬公頃，其中，種草改良草原306.67萬公頃。外媒評(píng)價(jià)，中國(guó)在森林和草原保護(hù)中取得長(zhǎng)足進(jìn)步，草原退化趨勢(shì)初步遏制，一些地區(qū)的草原牧場(chǎng)生態(tài)顯著改善。

“移”出一片百萬畝自然草原

每到夏日，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗的阿日昆都楞草原，就迎來了最美的季節(jié)。茫茫草原、一望無際，綠草如毯、野花遍地，偶爾還會(huì)有野生小動(dòng)物出現(xiàn)。

將時(shí)間撥回10年前，這里卻是另一番景象。

“以前，我們的生態(tài)保護(hù)觀念比較差，大家都想著，養(yǎng)的牛羊越多，掙的錢就越多，沒考慮過草場(chǎng)能不能承載得起這么多的牛羊。草原植被減少了，河都斷流了。”阿日昆都楞鎮(zhèn)居民崔永紅的一番話道出了過往的苦澀。

針對(duì)長(zhǎng)期超載放牧導(dǎo)致草原快速退化、土壤蓄水力降低、多條河流斷流、放牧收入逐年下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，扎魯特旗著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，下定決心，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，大力實(shí)施生態(tài)移民搬遷戰(zhàn)略。

從2013年起，阿日昆都楞鎮(zhèn)啟動(dòng)“生態(tài)移民搬遷”工程，累計(jì)投入資金4.3億元，先后搬遷轉(zhuǎn)移哈拉嘎圖、明格日?qǐng)D等11個(gè)自然村的789戶2116人。對(duì)于搬遷區(qū)域的草原，實(shí)行全年禁牧禁墾，建成了80萬畝無人無畜區(qū)域和360萬畝集中連片的生態(tài)功能區(qū)。

生態(tài)移民，“移”出了一片百萬畝自然草原。

經(jīng)過多年來的封禁保護(hù)和自然修復(fù)，阿日昆都楞草原已實(shí)現(xiàn)“美麗蝶變”：干涸的河流重新流淌，牧草長(zhǎng)勢(shì)一年比一年好，野生動(dòng)物種類和數(shù)量逐年增加，涵養(yǎng)水源功能得到極大提升，草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，馬鹿、狐貍等10多種獸類及蓑羽鶴、草原雕等近20種鳥類重現(xiàn)草原。如今，這里成為扎魯特旗第二大水源涵養(yǎng)區(qū)和最大的優(yōu)質(zhì)牧草儲(chǔ)備區(qū)。

離開原來的院落和牧鋪后，牧民烏云敖日格樂一家搬進(jìn)了城里，他說：“現(xiàn)在，我有了工作，在城里有樓房，家里條件比以前好了不知多少倍。我們看到花花草草、藍(lán)天白云，心里特別舒服！”

“人在畫中走呀！”阿日昆都楞鎮(zhèn)黨委書記呼格吉樂滿是自豪，“原先，這些山包都光溜溜的。現(xiàn)在，看不到裸露的地塊，滿眼綠色。消失的中草藥都長(zhǎng)起來了，銷聲匿跡的野生動(dòng)物都回來了……”

在海拔4000多米的荒灘上種草

海拔4000多米的高原上，可以成功種草嗎？

去年5月，中華環(huán)?；饡?huì)攜手伽藍(lán)集團(tuán)聯(lián)合成立的自然堂喜馬拉雅環(huán)保公益基金，在西藏自治區(qū)日喀則市拉孜縣錫欽鄉(xiāng)崗西村開展“種草·喜馬拉雅”項(xiàng)目，與中科院西藏高原草業(yè)工程技術(shù)研究中心和崗西村農(nóng)牧民一起，播種下1500畝綠麥草。

深秋是高原收獲的季節(jié)。到了10月，1500畝半人高的綠麥草在風(fēng)中搖曳，遠(yuǎn)處，白云縈繞在山間，成群的牛羊在山坡上悠閑地吃草。種草成功了！

綠麥草是由中國(guó)科學(xué)院研發(fā)的高原耐寒植物，不僅根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)快，還耐旱耐貧瘠，具有較強(qiáng)的抗寒性，每畝產(chǎn)草量可以達(dá)到2000斤左右。

西藏高原草業(yè)工程技術(shù)研究中心種草項(xiàng)目指導(dǎo)人李勇生介紹，綠麥草不僅能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民提供牧草資源，而且草根會(huì)在翻犁之后成為肥料，改良土壤。更為關(guān)鍵的是，綠麥草春天播種，10月中旬就能收割，收獲時(shí)麥株可高達(dá)1.2米。在生長(zhǎng)期間，綠麥草還可以防沙固沙，達(dá)到“種草養(yǎng)地、涵養(yǎng)水土”作用。

崗西村曾經(jīng)是一片荒灘，遍地是礫石、粗沙。通過人工種草，荒灘變了模樣。村民拉巴次仁說：“現(xiàn)在比過去幸福多了，以前這里都是沙子，草地很少，牲畜飼料都不夠。種了綠麥草后，不但牛羊吃得飽，環(huán)境也好多了。”

通過“云直播”，“種草·喜馬拉雅”項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向更多關(guān)注高原生態(tài)保護(hù)的人士分享種植綠麥草的經(jīng)驗(yàn)和成果。事實(shí)上，過去5年，這一項(xiàng)目在西藏日喀則亞東縣堆納鄉(xiāng)、林芝魯朗小鎮(zhèn)、日喀則南木林縣艾瑪鄉(xiāng)等地，共種植了近5500畝綠麥草和龍膽草。

一片片荒灘變綠地，是西藏草原修復(fù)和草業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。

“全區(qū)擁有12億畝天然草原，占全國(guó)草原總面積的1/3，占西藏總土地面積的66.5％，居全國(guó)第一。”西藏自治區(qū)林草局草原管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，它是中國(guó)和南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”“生態(tài)源”，對(duì)全國(guó)乃至整個(gè)東南亞氣候系統(tǒng)起到穩(wěn)定和調(diào)節(jié)的重要作用。

“十三五”時(shí)期，西藏自治區(qū)大力實(shí)施天然草原退牧還草工程，共建設(shè)休牧圍欄3906萬畝，人工種草51萬畝，治理黑土灘32萬畝，治理毒草31萬畝。隨著生態(tài)意識(shí)的提升，越來越多農(nóng)牧民投入到草原保護(hù)之中，更多青青草原將在青藏高原出現(xiàn)。

昔日黑土灘變成今天優(yōu)質(zhì)牧草地

從巴顏喀拉山發(fā)源的黃河，在群山中蜿蜒曲折，流經(jīng)青海省果洛藏族自治州達(dá)日縣境內(nèi)后，在開闊平緩的河道中散漫開去，留下一片廣袤草原。

一位頭戴氈帽，面容黝黑的藏族漢子，一邊細(xì)數(shù)草原上鼠洞數(shù)量，一邊盤算需要補(bǔ)種草籽的面積，時(shí)而彎腰拔出一綹牧草，看看根系發(fā)育長(zhǎng)度，放在鼻尖輕嗅。他就是青海省果洛州達(dá)日縣草原站原站長(zhǎng)羅日蓋。

這位常年奔波在海拔4000多米的黃河之源、與草原打交道40余年的草原專家清楚，早些年，行走在草原上，時(shí)常會(huì)見到一片片牧草稀疏甚至寸草不生的黑色土地，這種地被稱為“黑土灘”。

“這種現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就表明這里的草場(chǎng)已身患疾病，正在嚴(yán)重退化。如果不及時(shí)治療，黑土灘將會(huì)像傳染病一樣繼續(xù)蔓延，危及周邊草場(chǎng)。”羅日蓋說。

然而，在高寒、高海拔地區(qū)，草原生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，黑土灘的治理并不輕松。

在草原保護(hù)修復(fù)過程中，達(dá)日縣拿出空前力度，累計(jì)投入資金6.4億元。在退化草原人工種草修復(fù)中，達(dá)日縣優(yōu)選鄉(xiāng)土草種進(jìn)行多品種組合搭配，采取混播種草復(fù)綠綜合技術(shù)措施，提高種植植被的穩(wěn)定性；在黑土坡治理中，達(dá)日縣綜合應(yīng)用混播種草、配方施肥、多種農(nóng)藝措施組合等技術(shù)；在退化草地治理中，達(dá)日縣開展飛播種草治理新技術(shù)，減少對(duì)原生態(tài)系統(tǒng)的人為擾動(dòng)。此外，達(dá)日縣積極探索推廣草種組合搭配、配方施肥、有害生物防控等技術(shù)，為草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

克服自然環(huán)境嚴(yán)酷、資金緊張、人才缺乏、技術(shù)薄弱等困難，這些年來，達(dá)日縣全力推進(jìn)草原生態(tài)全面保護(hù)、綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)，治理黑土灘122.5萬畝、黑土坡7.5萬畝，草原植被蓋度從46.7％提高到58％，鮮草畝產(chǎn)從115公斤提高到213公斤。許多嚴(yán)重退化的草原重新披上了綠裝，寸草不生的鼠荒地、黑土灘等治理成為優(yōu)質(zhì)的牧草地。

近年來，果洛州還在全國(guó)率先開展草長(zhǎng)制試點(diǎn)。果洛州建立了州、縣、鄉(xiāng)、村、合作社五級(jí)草長(zhǎng)制責(zé)任體系，落實(shí)州級(jí)草長(zhǎng)6名、縣級(jí)草長(zhǎng)36名、鄉(xiāng)級(jí)草長(zhǎng)220名、村級(jí)草長(zhǎng)740名、牧業(yè)合作社草長(zhǎng)1170人，強(qiáng)化6023名草原管護(hù)員職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)草原資源保護(hù)修復(fù)。

不僅僅是果洛州，在整個(gè)青海省以及三江源地區(qū)，草原生態(tài)系統(tǒng)功能都在穩(wěn)步增強(qiáng)。“十三五”期間，青海共建成草原封育圍欄3293.30萬畝，補(bǔ)播改良918.17萬畝，治理黑土灘型退化草地797.81萬畝，治理沙化型退化草地83.07萬畝，建設(shè)人工草地135.32萬畝。

草原增綠與牧民增收實(shí)現(xiàn)“雙贏”

草原資源既是生態(tài)屏障，又是農(nóng)牧民重要的生產(chǎn)生活資料，有效的保護(hù)和合理的利用，可以持續(xù)地發(fā)揮草原的生態(tài)和生產(chǎn)雙重功能。

在內(nèi)蒙古錫林浩特市，由于連續(xù)干旱、人口增加、過度利用、氣候原因以及草原鼠蟲害頻發(fā)等因素，出現(xiàn)了天然放牧場(chǎng)退化沙化嚴(yán)重的情況，還有零散分布的風(fēng)蝕坑。

國(guó)家林草局在這里啟動(dòng)實(shí)施退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，與項(xiàng)目區(qū)牧戶簽訂三年的禁牧、生態(tài)補(bǔ)償、管護(hù)協(xié)議，治理嚴(yán)重沙化草地1萬畝，修復(fù)退化打草場(chǎng)6.5萬畝，撫育野生優(yōu)良鄉(xiāng)土草種0.1萬畝。近年來，這片草原的植被蓋度、植被高度和植被密度，隨著治理年限的增加而明顯增加，風(fēng)蝕得以控制，周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

更重要的是，由于實(shí)行了全程禁牧和補(bǔ)播施肥措施，草地生產(chǎn)力明顯提高。項(xiàng)目建成后，7.6萬畝生態(tài)修復(fù)區(qū)年累計(jì)可實(shí)現(xiàn)增收141萬元以上；野生優(yōu)良草種撫育可采集種子，年累計(jì)可實(shí)現(xiàn)增收84萬元以上。草地的家畜承載力提高了，牧戶和國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)的收入也增加20%-30%。草原增綠與牧民增收的“雙贏”目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)。

阿日昆都楞鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)移民搬遷以后，牧民變?yōu)槭忻?，收入與過去養(yǎng)畜經(jīng)營(yíng)收入基本持平。當(dāng)?shù)卦O(shè)置管護(hù)站12個(gè)，配備管護(hù)員130名，配備綜合執(zhí)法車12臺(tái)。崔永紅就是管護(hù)員中的一員。

“騰出的草牧場(chǎng)實(shí)行全年禁牧，草原生態(tài)逐年恢復(fù)?，F(xiàn)在生態(tài)環(huán)境好了，我們的收入也穩(wěn)定了，真正感受到綠水青山就是金山銀山。”崔永紅感慨。

為調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民保護(hù)草原的積極性，2011年以來，我國(guó)在內(nèi)蒙古、西藏、新疆等13個(gè)主要草原牧區(qū)省份組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)牧民開展草原禁牧、實(shí)施草畜平衡措施給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。這是現(xiàn)有草原領(lǐng)域投資規(guī)模最大、覆蓋面最廣、受益農(nóng)牧民最多的政策項(xiàng)目。截至去年底，國(guó)家累計(jì)投入資金超過1500億元，1200多萬戶農(nóng)牧民受益。

為進(jìn)一步鞏固提升草原生態(tài)保護(hù)成果，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)意見，在“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，投入資金有增無減，實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

國(guó)家林草局草原管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過前兩輪政策實(shí)施，農(nóng)牧民保護(hù)草原意識(shí)明顯增強(qiáng)，草原牧區(qū)生態(tài)生產(chǎn)生活在保護(hù)中發(fā)展，取得了顯著的階段性成效。第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩膶?shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)美麗中國(guó)做出積極貢獻(xiàn)。

2021年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》印發(fā)，對(duì)新時(shí)代草原保護(hù)修復(fù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，其出臺(tái)成為草原定位由生產(chǎn)為主向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變的重要?dú)v史性標(biāo)志。《意見》提出，到2025年草原綜合植被蓋度達(dá)到57%左右、到2035年達(dá)到60%，這成為中國(guó)草原保護(hù)修復(fù)的重大階段性目標(biāo)。

未來，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展的要求，草原退化趨勢(shì)將得到根本遏制，草原上將出現(xiàn)更多“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美好景象。