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◆郝亮 朱麗瑛

少數(shù)民族聚居區(qū)往往也是我國(guó)的生態(tài)屏障區(qū)、資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)，兼具復(fù)雜的特征。習(xí)近平總書記近日考察的內(nèi)蒙古巴彥淖爾就是這類區(qū)域的代表。因此，對(duì)于少數(shù)民族聚居區(qū)來(lái)說(shuō)，筑牢祖國(guó)邊疆生態(tài)屏障、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、事關(guān)中華民族的生存和永續(xù)發(fā)展。

積極推動(dòng)少數(shù)民族聚居區(qū)綠色發(fā)展，首先必須嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，確保生態(tài)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民族自治地區(qū)有328個(gè)縣（旗）位于22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，涵蓋了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性4種類型，占區(qū)域總面積的48.5%。這些地區(qū)最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要統(tǒng)籌森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)山水林田湖草沙冰等全要素協(xié)調(diào)和管理，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、河湖、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

其次，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。始終堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。同時(shí)，必須摒棄以損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，把生態(tài)立區(qū)、生態(tài)富區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，避免陷入“人為破壞—主動(dòng)治理—自然恢復(fù)—再人為破壞”的惡性循環(huán)。應(yīng)立足本區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展條件和比較優(yōu)勢(shì)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓良好生態(tài)環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力來(lái)源。加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)支持力度，抓住綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，要弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀生態(tài)文化，營(yíng)造人與自然和諧共生的良好社會(huì)氛圍。許多少數(shù)民族在與自然長(zhǎng)期相處的過(guò)程中逐漸形成了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的樸素情感認(rèn)知與行動(dòng)自覺(jué)。比如，蒙古族傳統(tǒng)文化中有生態(tài)保護(hù)“約孫”，作為約定俗成的規(guī)矩，內(nèi)容包括保護(hù)馬匹、保護(hù)草場(chǎng)、擇期圍獵、保護(hù)水源、防止荒火、珍惜血食、節(jié)約用水、講究衛(wèi)生等。又如，侗族也有諸多保護(hù)自然生態(tài)的諺語(yǔ)：“山林樹(shù)木是主，人是客。”“祖先留下的地盤猶如一張桌子，人多了就會(huì)垮。”必須充分尊重和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀生態(tài)文化，在系統(tǒng)整理的基礎(chǔ)上從中汲取生態(tài)文明建設(shè)的智慧和滋養(yǎng)，進(jìn)一步引導(dǎo)少數(shù)民族聚居區(qū)的人民群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，讓生態(tài)文化成為其共同的價(jià)值理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，共建共享人與自然和諧共生的美麗家園。

【作者單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心】

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