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互聯(lián)互通 搭建瀾湄區(qū)域林業(yè)合作橋梁

——加強(qiáng)瀾湄區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研討會(huì)側(cè)記

大河湯湯，自雪山奔涌而來，向南海激蕩而去。在瀾滄江-湄公河（瀾湄）區(qū)域，中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南等6個(gè)經(jīng)濟(jì)體山水相連、人文相通，共飲一江水，親如一家人。

2016年3月23日，瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在海南三亞舉行，瀾湄合作這一新型合作機(jī)制由中國正式發(fā)起成立。2018年，瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將每年3月23日的所在周確定為“瀾湄周”。

瀾湄合作，是瀾湄6個(gè)經(jīng)濟(jì)體共商共建共享的新型區(qū)域合作機(jī)制。8年來，中柬、中老、中緬、中泰、中越先后宣布構(gòu)建命運(yùn)共同體，瀾湄地區(qū)實(shí)現(xiàn)雙多邊命運(yùn)共同體建設(shè)全覆蓋，樹立了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的成功典范。

瀾湄林業(yè)合作廣泛深入

瀾湄區(qū)域自然條件良好，被譽(yù)為全球最具生態(tài)價(jià)值的區(qū)域之一。但隨著人口持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，森林資源曾過度開發(fā)，洪澇干旱災(zāi)害的頻發(fā)導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，近年來，區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體通過制定和完善林業(yè)政策，加強(qiáng)國際交流與合作，不斷提升森林經(jīng)營(yíng)水平，努力恢復(fù)森林生態(tài)功能，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

“瀾湄區(qū)域經(jīng)濟(jì)體作為亞太經(jīng)合組織的核心成員，在亞太經(jīng)合組織發(fā)展中發(fā)揮著特殊的作用。亞太森林組織通過示范項(xiàng)目、政策對(duì)話、能力建設(shè)和信息交流等，在瀾湄區(qū)域投入了約60%的活動(dòng)資金。通過對(duì)各經(jīng)濟(jì)體的實(shí)地考察，我對(duì)各經(jīng)濟(jì)體社區(qū)居民與森林之間的密切聯(lián)系印象深刻?！眮喬纸M織秘書長(zhǎng)魯?shù)陆榻B。

2021年6月8日，瀾滄江-湄公河合作第六次外長(zhǎng)會(huì)在中國重慶舉行，并發(fā)布聯(lián)合聲明提出，鼓勵(lì)森林資源經(jīng)營(yíng)與保護(hù)合作，加強(qiáng)珍貴樹種和野生動(dòng)植物保護(hù)、推動(dòng)林業(yè)合法貿(mào)易、促進(jìn)森林生態(tài)恢復(fù)、推動(dòng)和發(fā)展社區(qū)林業(yè)產(chǎn)品、通過農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)改善當(dāng)?shù)孛裆?、邊境森林火?zāi)聯(lián)防等領(lǐng)域的交流合作，防治煙霧污染，共同打擊非法采伐和野生動(dòng)植物非法貿(mào)易，提升瀾湄經(jīng)濟(jì)體林業(yè)治理能力。

瀾湄機(jī)制2024年共同主席國、泰國皇家林業(yè)廳林業(yè)外事司司長(zhǎng)普瑞查·奧瑟特認(rèn)為：“如何平衡各經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展與森林資源消費(fèi)需求之間的關(guān)系，這是瀾湄區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體都要面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，加強(qiáng)所有成員經(jīng)濟(jì)體間的合作，包括瀾滄江-湄公河區(qū)域的森林資源管理，對(duì)該地區(qū)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。”

在林草領(lǐng)域，中國與瀾湄區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體廣泛開展多雙邊合作，與柬埔寨、老撾、緬甸和越南簽訂了林業(yè)雙邊合作協(xié)議，共同推進(jìn)林業(yè)人才培養(yǎng)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、野生動(dòng)植物保護(hù)、林產(chǎn)品貿(mào)易、邊境森林火災(zāi)防控、竹藤資源開發(fā)利用等合作。同時(shí)，中國國家林業(yè)和草原局支持亞太森林組織面向區(qū)域各經(jīng)濟(jì)體開展多個(gè)林業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和林業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

2023年12月，瀾湄合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過《瀾滄江-湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2027）》，其中包括“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)合作”專章，明確了持續(xù)實(shí)施“綠色瀾湄計(jì)劃”、加強(qiáng)瀾湄區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、開展林草植被恢復(fù)和造林綠化、強(qiáng)化森林資源可持續(xù)管理、加快推進(jìn)瀾湄區(qū)域林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程等內(nèi)容。這為下一階段瀾湄區(qū)域林業(yè)合作指明了工作方向。

積極探索不同發(fā)展路徑

亞太森林組織關(guān)注和促進(jìn)瀾湄區(qū)域林業(yè)發(fā)展多年?！?010年以來，亞太森林組織已在瀾湄區(qū)域執(zhí)行各類項(xiàng)目和活動(dòng)27個(gè)，其中跨區(qū)域合作項(xiàng)目11個(gè)，總投資金額達(dá)2300萬美元。目前，已有19個(gè)項(xiàng)目全面完成，8個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行中。”亞太森林組織項(xiàng)目處負(fù)責(zé)人辛姝玉介紹。

“項(xiàng)目實(shí)施，為瀾湄區(qū)域生態(tài)帶來了許多變化。在中國云南，將珍貴苗木與單一栽培的橡膠樹套種后，恢復(fù)了約600公頃森林；在柬埔寨，有關(guān)部門制定了綜合流域管理計(jì)劃并開展了種質(zhì)資源保護(hù)；在越南，其國家公園的水質(zhì)和土壤監(jiān)測(cè)也正式啟動(dòng)……”

2011年起，內(nèi)蒙古喀喇沁旗旺業(yè)甸實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)加入了亞太森林組織的國有林場(chǎng)森林多功能管理與示范項(xiàng)目，重點(diǎn)在森林經(jīng)營(yíng)、社區(qū)共建、能力建設(shè)方面提供中國經(jīng)驗(yàn)。

“項(xiàng)目實(shí)施以來，林場(chǎng)已建設(shè)人工落葉松、油松和天然白樺次生林近自然經(jīng)營(yíng)示范林7000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)跡地更新示范林1000畝、中幼林撫育示范林3000畝、成過熟林近自然采育更新示范林500畝，完成森林經(jīng)營(yíng)示范林撫育2080畝；帶動(dòng)社區(qū)參與森林經(jīng)營(yíng)，建立林場(chǎng)與社區(qū)合作共建示范點(diǎn)5個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)苗木400萬株；建成亞太森林組織多功能森林體驗(yàn)基地和自然教育營(yíng)地，并開發(fā)建立了森林資源管理、場(chǎng)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)?！?赤峰市旺業(yè)甸實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)馬成功介紹。

同時(shí)，旺業(yè)甸林場(chǎng)總結(jié)出了“一近、二化、三育、四用”的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)模式：采用森林近自然經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持造林用種良種化和造林施工高標(biāo)準(zhǔn)化，注重大徑材培育、種材兼用林培育和苗材兼用林培育，結(jié)合短輪伐集約經(jīng)營(yíng)利用、非木質(zhì)資源開發(fā)利用、景觀林培育利用和營(yíng)林科技成果轉(zhuǎn)化利用。該模式滿足了不同立地條件、不同育林階段、不同林相目標(biāo)、不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下森林經(jīng)營(yíng)的需要。

在老撾北部，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目改變了當(dāng)?shù)厝罕娚?。“我們選定3個(gè)村莊制訂林地利用計(jì)劃，并在選定地塊進(jìn)行森林恢復(fù)，共再生森林174公頃。改善生態(tài)的同時(shí)，我們制定森林執(zhí)法方案，開展定期聯(lián)合巡邏，建立邊境森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，廣泛傳播森林法和其他有關(guān)條例，并與中國等其他經(jīng)濟(jì)體開展跨境生物多樣性保護(hù)合作，如追蹤野生大象。可以說，項(xiàng)目提高了森林工作人員和當(dāng)?shù)匾蕾嚿值纳鐓^(qū)在可持續(xù)森林管理方面的能力?！崩蠐肓謽I(yè)局鄉(xiāng)村林業(yè)和非木質(zhì)林產(chǎn)品管理處技術(shù)官員艾爾耶·馮賽介紹。

攜手共進(jìn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

“我們需要認(rèn)識(shí)到，瀾湄區(qū)域合作成員經(jīng)濟(jì)體都面臨著日益嚴(yán)重的森林資源挑戰(zhàn)，包括工業(yè)化、城市化和人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的對(duì)森林資源的需求增加，以及氣候變化、洪水和干旱頻繁發(fā)生帶來的不確定性。這些都需要經(jīng)濟(jì)體和次區(qū)域機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，有效發(fā)揮森林資源管理方面的能力。”泰國皇家林業(yè)廳普瑞查·奧瑟特認(rèn)為。

國際林聯(lián)副主席、中國工程院院士劉世榮長(zhǎng)期從事森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能退化以及森林生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)研究。他注意到，各經(jīng)濟(jì)體在過去一段時(shí)間，都在針對(duì)不同問題，通過示范推廣提升區(qū)域內(nèi)的森林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)區(qū)域森林健康和協(xié)調(diào)發(fā)展，成果豐富且成效顯著。

劉世榮認(rèn)為，“還需進(jìn)一步提升對(duì)瀾湄區(qū)域林業(yè)國際及區(qū)域合作重要性的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制潛力，分享經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林可持續(xù)發(fā)展，并通過森林生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)多種氣候變化的挑戰(zhàn)，要從單一目標(biāo)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)更多地轉(zhuǎn)入多功能的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。如何高效確定投資方案？如何開展森林保護(hù)修復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)成本效益最大化？如何評(píng)估森林生長(zhǎng)和碳匯情況？這些都值得深入研究?！?/p>

陳勇是中國林科院林業(yè)科技信息研究所市場(chǎng)與貿(mào)易研究室主任，近年來始終關(guān)注瀾湄區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在林業(yè)領(lǐng)域中的合作。他介紹，瀾湄區(qū)域野生動(dòng)物保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、合作平臺(tái)建設(shè)等始終交流不斷，云南省林科院、西南林業(yè)大學(xué)、廣西林業(yè)科學(xué)研究院與泰國、越南、柬埔寨等科研機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議并聯(lián)合開展人才培養(yǎng)等合作交流，中國林科院、廣東林科院等與越南、柬埔寨、緬甸、泰國等科研單位合作開展白花泡桐育種雜交技術(shù)、龍腦香及依蘭香栽培技術(shù)攻關(guān)。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》的簽署，林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在2023年中國-東盟博覽會(huì)林產(chǎn)品及木制品展上，設(shè)置了林業(yè)產(chǎn)業(yè)展區(qū)、林業(yè)裝備展區(qū)、木工機(jī)械展區(qū)、紅木家具展區(qū)、實(shí)木家具展區(qū)等，涵蓋中國-東盟林業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。中國（南寧）林產(chǎn)品國際貿(mào)易論壇目前已經(jīng)成功舉辦10屆，成為中國-東盟林產(chǎn)品國際合作交流的新平臺(tái)。

劉世榮建議，“積極協(xié)調(diào)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)體之間的人力資源合作，提升交流合作和人力資源能力；充分利用現(xiàn)有的區(qū)域合作形式，多渠道爭(zhēng)取國際資金，開展政策交流和示范項(xiàng)目，加強(qiáng)能力建設(shè)和信息共享；緊密結(jié)合實(shí)驗(yàn)示范模式，將創(chuàng)新技術(shù)通過宣傳、推廣和應(yīng)用，在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)外更好地拓展，發(fā)揮帶動(dòng)作用?！?/p>

在會(huì)議總結(jié)環(huán)節(jié)，亞太森林網(wǎng)絡(luò)管理中心主任胡元輝表示，通過節(jié)儉的形式舉辦本次研討會(huì)，既是為了宣傳2024年“瀾湄周”，也是為了慶祝國際森林日，相信通過本次會(huì)議，區(qū)域林業(yè)從業(yè)人員將繼續(xù)加強(qiáng)溝通、攜手共進(jìn)，提升林業(yè)影響力和社會(huì)關(guān)注度，為區(qū)域森林恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2024年瀾湄周期間，國內(nèi)20余個(gè)中央部委、?。ㄊ校?huì)同5個(gè)經(jīng)濟(jì)體，共同舉辦瀾湄水資源合作座談與實(shí)地參訪、綠色低碳政策圓桌對(duì)話與能力實(shí)踐、水生生物保護(hù)及漁業(yè)合作成果展、濕地保護(hù)管理研討會(huì)、“瀾湄書香”公益活動(dòng)、瀾湄視聽周等80余項(xiàng)活動(dòng)。（黃山 袁梅 胡楚鈺）