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2021年10月21日下午，習(xí)總書記在考察山東勝利油田時指出，石油能源建設(shè)對我們國家意義重大，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。總書記的殷切期望和能源安全觀，化作一股暖流浸潤到我們每一個能源人的內(nèi)心深處，使我們既激動又忐忑，保障國家能源安全，堅定走綠色低碳發(fā)展之路，是我們這代能源人必須扛起的責(zé)任和使命。

請看一組數(shù)據(jù)：2020年我國能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，我國能源對外依存度總體達(dá)到20%，其中原油、天然氣對外依存度分別為73%和43%。根據(jù)中國工程院研究預(yù)測，到2035年，我國能源消費(fèi)總量將達(dá)57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對外依存度降至約19% 。到2035年、2060年，非化石能源占比分別達(dá)到27%和80%。通過可再生能源替代，有望降低能源對外依存度。

近期，一場罕見的能源危機(jī)，席卷全球，中國也不能獨(dú)善其身。在我國部分省市出現(xiàn)了近十幾年來極為罕見的“拉閘限電”現(xiàn)象，甚至一度影響到民生用電。與拉閘限電相伴的是，國際石油、天然氣、煤炭等主要能源價格大幅上漲。目前我國動力煤期貨價格最高已逼近2000元/噸大關(guān)，現(xiàn)貨市場保持2400元/噸以上的價格，國內(nèi)液化天然氣價格超過6800元/噸，已嚴(yán)重危機(jī)到我國能源安全。

解決能源安全，核心需要系統(tǒng)考慮四個問題。一是有沒有，二是可否用得起，三是穩(wěn)定可靠可持續(xù)，四是環(huán)境友好。而生物能源全部滿足以上四個基本條件。

發(fā)展生物質(zhì)能既可解決縣域環(huán)境問題和能源安全問題、還可實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、助推興村振興，可謂是“一箭四雕”。在全球能源危機(jī)背景下，生物質(zhì)能如何發(fā)揮其內(nèi)生動力，服務(wù)國家能源安全，促進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要引起各類研究機(jī)構(gòu)和各級黨委政府的高度重視。

1、什么是生物質(zhì)能

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提升，每年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村將會產(chǎn)生大量有機(jī)廢棄物，主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、有機(jī)生活垃圾（餐廚、廚余、果蔬等）、畜禽糞污、生活污水污泥和工業(yè)有機(jī)廢渣廢液等。這些廢棄物如果不能得到妥善處理，不僅對環(huán)境、社會和居民身心健康帶來巨大危害，而且其中蘊(yùn)含的有價值資源也不能得到充分利用。

目前，世界各國通行做法都是在無害化、減量化處置基礎(chǔ)上，將其“變廢為寶”。一般是先對其進(jìn)行資源化和高附加值利用，對不具備高附加值資源化利用的有機(jī)廢棄物，再進(jìn)行能源化利用，也就是我們通常所講的生物能源，簡稱“生物質(zhì)能”。

2、生物質(zhì)能特性

生物質(zhì)能原料是老百姓身邊的廢棄資源，能量密度低，分布廣泛，適宜就地收集、就地處理、就地利用、就地消納。同時，生物質(zhì)原料受國際能源價格影響較小，價格相對穩(wěn)定，可再生，易獲得性強(qiáng)。

由于植物在生長過程中，通過光合作用吸收了空氣中大量的二氧化碳，所以生物質(zhì)能是可再生能源當(dāng)中唯一一種可再生的碳源，也是唯一的綠色零碳燃料。生物質(zhì)能屬于多元化利用能源品類，既能生成固、液、氣，也可轉(zhuǎn)換為熱、電、冷，可適應(yīng)多種應(yīng)用場景。

在現(xiàn)有農(nóng)村清潔取暖方式中，生物質(zhì)能成本是最接近燃煤成本的。以2020年山東陽信縣農(nóng)村四口之家、120平米磚混結(jié)構(gòu)平房、冬季室內(nèi)溫度16-18℃、４個月取暖期為例，不含取暖設(shè)施建設(shè)成本和政府補(bǔ)貼費(fèi)用，僅計算燃料成本：用散煤（約4500大卡）1.5噸、成本約1300元；用天然氣1800方，約4680元；用電1.2萬度，約6000元；用生物質(zhì)成型燃料1.6噸，約1500元。

3、生物質(zhì)能源化潛力

截至2020年，我國秸稈理論資源量約為8.29億噸，可收集資源量約為6.94億噸，其中，秸稈燃料化利用量8821.5萬噸；我國畜禽糞便總量達(dá)到18.68億噸（不含清洗廢水），沼氣利用糞便總量達(dá)到2.11億噸；我國可利用的林業(yè)剩余物總量3.5億噸，能源化利用量為960.4萬噸；我國生活垃圾清運(yùn)量為3.1億噸，其中垃圾焚燒量為1.43億噸；廢棄油脂年產(chǎn)生量約為1055.1萬噸，能源化利用量約52.76萬噸；生活污水污泥年產(chǎn)生量干重約1447萬噸，能源化利用量約114.69萬噸。以上有機(jī)廢棄物年合計產(chǎn)生量約為34.94億噸，生物質(zhì)資源作為能源利用的開發(fā)潛力為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)的測算數(shù)據(jù)，如果對我國的邊際土地種植能源作物的潛力進(jìn)行測算，適宜種植能源作物（灌木，草類）的三類邊際土地，即灌木林、疏林地和低覆蓋度草地，面積合計為1.79億公頃。若將能源作物包含在內(nèi)，我國可獲得的年生物質(zhì)能總資源量將達(dá)到9.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，直接燃燒用于發(fā)電或供熱的可用生物質(zhì)資源量約為5.69 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。需要強(qiáng)調(diào)的是，該資源潛力是能源作物在完全自然生長條件下的情況。如果人工種植，必然會增加投入（水、肥，選種等）和管理成本，則能源植物的生物量和能源潛力將翻一兩倍甚至更多。與此同時，隨著人們生產(chǎn)和生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)有機(jī)垃圾的資源量將會持續(xù)增加，擴(kuò)大造林面積也將增加林業(yè)“三剩物”的產(chǎn)出。預(yù)計到2060年，生物質(zhì)每年可利用的資源量將會超過15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)前能源消費(fèi)總量的30%，占2035年預(yù)測能源消費(fèi)總量的26.3%。

4、生物質(zhì)能主要利用途徑

由于生物質(zhì)能具備多元利用屬性，在具體開發(fā)利用過程中一定要采取因地制宜原則，結(jié)合項目所在地資源稟賦、原料收儲成本和能源消費(fèi)市場，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模和利用方式，必須堅持“宜”字當(dāng)頭，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、宜肥則肥。

（一）發(fā)電

截止2020年底，我國已投產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量2952萬千瓦，年提供的清潔電力超過1100億千瓦時，替代標(biāo)煤約3700萬噸。目前生物質(zhì)發(fā)電受制于原料收集局限，其成本高于風(fēng)電、光伏等其他可再生能源發(fā)電成本，但是生物質(zhì)發(fā)電輸出可靠穩(wěn)定，能夠參與電力輔助服務(wù)市場，如果與儲熱相結(jié)合，更能參與電力市場深度調(diào)峰。生物質(zhì)熱電項目未來在電力交易市場獲取電力輔助服務(wù)受益的同時，還能夠為城鄉(xiāng)居民提供清潔熱力。據(jù)預(yù)測，到2030年，我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到5200萬千瓦，可提供清潔電力2800億千瓦時、熱能10.08億吉焦，替代標(biāo)煤超1.8億噸。

（二）供熱

生物質(zhì)清潔供熱主要用于縣域工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村居民采暖等供熱領(lǐng)域，主要供熱方式有生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐集中或分布式供熱、戶用爐具采暖等。根據(jù)統(tǒng)計，目前我國生物質(zhì)清潔供暖面積超過3億㎡。從生物質(zhì)成型燃料統(tǒng)計口徑看，其每年產(chǎn)量超過1500萬噸。從現(xiàn)有以燃用各類生物質(zhì)、額定蒸發(fā)量小于65t/h口徑統(tǒng)計，生物質(zhì)鍋爐數(shù)量超過1.6萬臺，總額定蒸發(fā)量達(dá)到8.3萬噸/h。綜合各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，目前全國生物質(zhì)供熱量超過3億吉焦，替代標(biāo)煤量約1200萬噸。

隨著清潔供暖工作的持續(xù)推進(jìn)，到2030年，預(yù)計生物質(zhì)清潔取暖面積將超過10億㎡。在工商業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)對全國燃煤鍋爐的統(tǒng)計，目前額定蒸發(fā)量≤130t/h的燃煤鍋爐數(shù)量超過1.7萬臺，總額定蒸發(fā)量達(dá)到52萬t/h，假設(shè)到2030年生物質(zhì)清潔供熱能夠替代以上燃煤鍋爐的50%，生物質(zhì)鍋爐總蒸發(fā)量將超過26萬噸/小時，2030年生物質(zhì)年供熱量將超過24億吉焦，替代標(biāo)煤約9600萬噸。

（三）生物天然氣（含沼氣）

生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣。根據(jù)統(tǒng)計，目前建成大型沼氣、生物天然氣工程7700余處，年產(chǎn)沼氣量13.7億立方米，供氣47.8余萬戶。其中，規(guī)?；锾烊粴忭椖繑?shù)量超過20個，年產(chǎn)氣量超過3億立方米，替代化石天然氣3億立方米。

根據(jù)2019年12月十部委出臺的《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出到2030年，生物天然氣年產(chǎn)量將達(dá)到200億立方米，屆時將替代化石天然氣200億立方米。

（四）生物液體燃料

在交通領(lǐng)域應(yīng)用方面，生物質(zhì)液體燃料具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。燃料乙醇有效替代化石汽油，生物柴油可以替代化石柴油，生物航空煤油同樣已?jīng)在航空領(lǐng)域得到應(yīng)用驗證。通過生物液體燃料替代化石石油，為交通領(lǐng)域減污降碳拓寬新的途徑。根據(jù)統(tǒng)計，2019年全國生物液體燃料年產(chǎn)量約404萬噸。其中，生物燃料乙醇的年產(chǎn)量約284萬噸，生物柴油產(chǎn)量約120萬噸。替代化石石油約400萬噸。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年，燃料乙醇和生物柴油將是交通領(lǐng)域重要減排方式之一，生物航空燃油也會逐漸在航空領(lǐng)域使用。屆時生物液體燃料利用量將超過2500萬噸，替代石油2500萬噸。

5、相關(guān)建議

完善支持政策和創(chuàng)新發(fā)展模式，政策框架須充分體現(xiàn)生物質(zhì)能生態(tài)環(huán)境價值。

一是建立普惠制有機(jī)廢棄物處理收費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)，誰污染誰付費(fèi)”的原則，逐步形成對畜禽糞污、廚余（含餐廚）垃圾、以及其他有機(jī)廢棄物有償處理機(jī)制，以市場化方式建立安全高效的生物質(zhì)原料收集體系。

二是壓實(shí)地方治理環(huán)境責(zé)任。鼓勵地方政府將廢棄物處理納入當(dāng)?shù)匾话阈怨差A(yù)算，對有機(jī)廢棄物處理企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢斦С?，以緩解國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金壓力。

將生物質(zhì)清潔供熱納入“煤改電、煤改氣”政策支持范疇。發(fā)展生物質(zhì)清潔供熱，要形成與煤改氣、煤改電同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。公平對待、一視同仁，享受與煤改氣、煤改電同樣的支持政策。

加大對生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目支持力度。

一是對達(dá)到一定熱電比的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，給予優(yōu)先足額發(fā)放補(bǔ)貼支持。

二是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在建設(shè)配套熱力管網(wǎng)時，國家或地方政府給予一定的貼息支持。 (來源：生物質(zhì)能觀察  作者：中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會 產(chǎn)研部)