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國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā) 《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

媒體：原創(chuàng)  作者：壤塘縣林業(yè)和草原局
專(zhuān)業(yè)號(hào)：壤塘縣林業(yè)和草原局 2024/5/31 10:24:51

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室文件

辦科字[2023]129號(hào)

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)

《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)，各林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：

現(xiàn)將《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室
2023年9月26日

林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

第一章    總   則
第一條  為加強(qiáng)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)林業(yè)和草原科技進(jìn)步，推動(dòng)林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條  林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。
第三條  國(guó)家林業(yè)和草原局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家林草局”）負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評(píng)估體系。
第四條  鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展或參與林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第五條  加強(qiáng)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)和參與制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)情采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
第二章    組織管理
第六條  國(guó)家林草局科技司負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，具體如下：
（一）組織貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，擬訂標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃；
（二）組織擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，編制標(biāo)準(zhǔn)體系，組織推薦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)用、評(píng)估復(fù)審、統(tǒng)計(jì)分析等工作，編制年度報(bào)告；
（四）協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國(guó)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，管理監(jiān)督國(guó)家林草局專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)委會(huì)）；
（五）指導(dǎo)地方、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（六）組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，指導(dǎo)標(biāo)委會(huì)涉外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等。
第七條  國(guó)家林草局有關(guān)業(yè)務(wù)司局單位負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)標(biāo)委會(huì)的建設(shè)管理，支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（二）指導(dǎo)標(biāo)委會(huì)編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系；
（三）提出相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求；
（四）組織在政策制定、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用；
（五）組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。
第八條  國(guó)家林草局依據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并開(kāi)展工作。標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處掛靠單位為秘書(shū)處正常開(kāi)展工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。標(biāo)委會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策，制定標(biāo)委會(huì)章程和相關(guān)管理制度；
（二）擬定相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提出立項(xiàng)建議，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)用和評(píng)估復(fù)審等工作；
（三）組織開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化活動(dòng)，編制標(biāo)準(zhǔn)外文版；
（四）對(duì)接業(yè)務(wù)司局，編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃和總結(jié)報(bào)告，定期匯報(bào)標(biāo)委會(huì)工作情況等。
第九條  成立標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)委會(huì)提交的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料完整性、科學(xué)性、規(guī)范性等進(jìn)行審核把關(guān)。
第十條  推進(jìn)林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，建立標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺(tái)，科技司負(fù)責(zé)平臺(tái)構(gòu)建、運(yùn)行和維護(hù)。
第三章    標(biāo)準(zhǔn)制定
第十一條  標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，堅(jiān)持有用管用好用的標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)向，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦標(biāo)準(zhǔn)，確保工作效率。
第十二條  社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應(yīng)標(biāo)委會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議應(yīng)包括項(xiàng)目建議書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)草案。
第十三條  標(biāo)委會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議審核后提出立項(xiàng)建議，需公開(kāi)征集起草單位、起草人的標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)公開(kāi)征集程序，鼓勵(lì)整合多個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)。立項(xiàng)建議征求業(yè)務(wù)司局單位同意后，以公文形式提報(bào)科技司?？萍妓局苯愚k理的立項(xiàng)建議，由科技司組織專(zhuān)家審核。立項(xiàng)建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版：
（一）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議匯總表；
（二）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)；
（三）標(biāo)準(zhǔn)草案；
（四）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審核會(huì)議紀(jì)要。
第十四條  科技司對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審議，形成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，簽報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及重要職責(zé)、重要事項(xiàng)、具有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提請(qǐng)國(guó)家林草局局務(wù)會(huì)審議。按程序通過(guò)后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議報(bào)送國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議由科技司下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。
第十五條  標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后簽訂合同書(shū)，合同期限一般不超過(guò)24個(gè)月。確需延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位至少提前30日向科技司提出延期申請(qǐng)，延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。延期后仍未完成的，視為項(xiàng)目終止。對(duì)不宜繼續(xù)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認(rèn)。
第十六條  項(xiàng)目立項(xiàng)后一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位或標(biāo)委會(huì)審核后，按原申請(qǐng)立項(xiàng)渠道報(bào)科技司審批。
第十七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位自行制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施方案。
第十八條  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定包括以下環(huán)節(jié)：
（一）標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范起草，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明提交標(biāo)委會(huì)。
（二）征求意見(jiàn)。標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處審核后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)行政主管部門(mén)、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個(gè)人的意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。如需征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，由科技司組織。征求意見(jiàn)后，標(biāo)準(zhǔn)起草組修改形成送審稿報(bào)標(biāo)委會(huì)。
（三）標(biāo)準(zhǔn)審查。標(biāo)委會(huì)組織審查送審稿，形成審查紀(jì)要。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見(jiàn)修改完善后，形成報(bào)批材料（標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要）。標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)審查一般采用會(huì)議審查形式，起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過(guò)參加表決人數(shù)的四分之一。會(huì)議審查必須有不少于出席會(huì)議代表人數(shù)的四分之三同意為通過(guò)。
（四）標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)。報(bào)批材料由標(biāo)委會(huì)提交標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)審評(píng)機(jī)構(gòu)復(fù)核評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)科技司。對(duì)不符合上報(bào)要求的，直接退回標(biāo)委會(huì)。
（五）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。科技司審核報(bào)批材料后，網(wǎng)上公示一般不少于30日，并同步征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會(huì)意見(jiàn)后，組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務(wù)會(huì)審議，簽報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國(guó)家林草局發(fā)布公告。需局務(wù)會(huì)審議的標(biāo)準(zhǔn)，提交會(huì)議審議通過(guò)后發(fā)布。
（六）備案出版。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按要求備案并出版，公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說(shuō)明。以上各環(huán)節(jié)無(wú)標(biāo)委會(huì)歸口的標(biāo)準(zhǔn)，科技司參照上述流程辦理。
第十九條  服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)可采用快速程序（在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化起草階段和征求意見(jiàn)階段相應(yīng)流程），申請(qǐng)單位應(yīng)提供分管局領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)批示件及相關(guān)文件依據(jù)，由科技司審核后，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及時(shí)發(fā)布。
第二十條  國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定參照以上流程，具體要求按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章    標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用與監(jiān)督
第二十一條  標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)組織開(kāi)展培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵(lì)在制定政策文件、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收等方面積極引用使用標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條  鼓勵(lì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
第二十三條  各級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門(mén)應(yīng)積極組織實(shí)施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條  科技司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估情況，組織標(biāo)委會(huì)、有關(guān)單位等對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期一般不超過(guò)5年，鼓勵(lì)開(kāi)展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估復(fù)審。
第二十五條  任何單位和個(gè)人有權(quán)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴和反映情況，由相關(guān)部門(mén)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并告知處理結(jié)果。
第五章    獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十六條  對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法，予以表彰。
第二十七條  對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技司下發(fā)整改通知書(shū)，并予以通報(bào)批評(píng)。
第二十八條  對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題、編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且整改不力的項(xiàng)目承擔(dān)單位，取消其標(biāo)準(zhǔn)編制資格，或暫停其標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)資格。
第二十九條  標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的，相關(guān)組織或者個(gè)人對(duì)工作中獲悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第六章    附   則
第三十條  強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條  本辦法自2023年10月1日起施行。
第三十二條  本辦法由國(guó)家林草局負(fù)責(zé)解釋。
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