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寧夏回族自治區(qū)加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，狠抓林地確權(quán)登記基礎(chǔ)，探索集體林地確權(quán)登記“一戶一證多宗地”“林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)‘大證’ 收益權(quán)‘小證’”等新途徑，集體林地確權(quán)面積765萬畝，確權(quán)率達(dá)95.4%，為放活林地經(jīng)營權(quán)奠定了良好基礎(chǔ)。

今年，寧夏林業(yè)和草原局全面落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》明確的7個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，緊盯放活經(jīng)營權(quán)等重點(diǎn)工作，積極穩(wěn)妥推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易，持續(xù)盤活林地林木資源，促進(jìn)集體林地增值賦能。

通過充分釋放林地經(jīng)營活力，寧夏林權(quán)交易市場迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。制定了《寧夏回族自治區(qū)林權(quán)交易規(guī)則（試行）》及配套政策，將林權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)，構(gòu)建“1 5 22”林權(quán)市場交易體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級(jí)同步系統(tǒng)化、規(guī)范化、一體化交易。

依托自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)，結(jié)合林權(quán)交易特點(diǎn)和需求，建立完善全流程電子化林權(quán)交易系統(tǒng)模塊，將“國有林地使用權(quán)、租賃權(quán)、林木所有權(quán)出讓，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)出讓”納入自治區(qū)公共資源交易目錄，實(shí)現(xiàn)林權(quán)市場交易更高效、更便民、更規(guī)范。目前，寧夏集體林地經(jīng)營權(quán)登記面積13.9萬畝，引導(dǎo)市場主體在自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)交易林權(quán)31筆，交易面積2.67萬畝，交易金額923.3萬元。

針對(duì)抵押林權(quán)在評(píng)估、處置等方面的短板，寧夏林草局聯(lián)合地方金融監(jiān)督管理局、財(cái)政廳、自然資源廳、寧夏銀保監(jiān)局等部門印發(fā)《關(guān)于金融支持山林權(quán)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于探索建立山林資源政府回購機(jī)制的指導(dǎo)意見》等政策文件，指導(dǎo)各地建立健全資源評(píng)估、政府回購、政策指導(dǎo)、法律咨詢、抵押融資、風(fēng)險(xiǎn)防控等服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化交易行為的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。

同時(shí)，明確交易范圍、交易主體、交易程序、檔案管理、監(jiān)督管理、爭議處理等內(nèi)容，交易主體可以通過協(xié)商議價(jià)、掛牌競價(jià)、定向出讓等方式進(jìn)行交易。推廣使用《林權(quán)交易合同（示范文本）》，強(qiáng)化交易檔案管理，促進(jìn)林權(quán)安全進(jìn)場、規(guī)范交易、平穩(wěn)入市。

為進(jìn)一步促進(jìn)林權(quán)交易市場發(fā)展，寧夏因地制宜發(fā)展各具特色的林下經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)山入林 推進(jìn)以林養(yǎng)林以地?fù)Q林指導(dǎo)意見》《加快推進(jìn)山林權(quán)改革 促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持政策暨實(shí)施辦法》等政策措施，每年安排3000萬元專項(xiàng)資金扶持林下種養(yǎng)基地建設(shè)、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用、品牌建設(shè)、數(shù)字賦能等領(lǐng)域。提出“強(qiáng)二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)”發(fā)展思路，指導(dǎo)各地探索入股合作、訂單林業(yè)、聯(lián)戶經(jīng)營等多種合作經(jīng)營模式。

目前，寧夏已吸引社會(huì)資金5.5億元發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育新型林業(yè)經(jīng)營主體3044家，林下經(jīng)營利用面積達(dá)258萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.6億元，培育林下經(jīng)濟(jì)示范基地45家。林地流轉(zhuǎn)交易價(jià)格持續(xù)攀升，從每畝每年15元提高到250元。

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