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初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)易縣，山如碧，林如海。綠色在這里描繪出了一幅千山競(jìng)秀、生機(jī)盎然的美麗畫(huà)卷。

 易縣地處太行山脈北端東麓，總面積2534平方公里，素有“七山一水二分田”之稱(chēng)。山，是這里土生土長(zhǎng)的農(nóng)民的希望。2006年，易縣作為河北省的林改試點(diǎn)縣，率先啟動(dòng)了集體林權(quán)制度改革工作。英雄的老區(qū)人民在林改政策的引領(lǐng)下，掀起了新一輪植樹(shù)造林、綠化山川的熱潮……

 看著自家山上長(zhǎng)勢(shì)喜人的板栗，西陵鎮(zhèn)金龍莊村村民趙新啟心里美滋滋的。他說(shuō)，為把自家的山開(kāi)發(fā)好，曾前后投入了7萬(wàn)多元，還是不見(jiàn)什么起色，可再也拿不出資金投入。他用責(zé)任山作抵押，向銀行貸款10萬(wàn)元，才幫他渡過(guò)了難關(guān)?，F(xiàn)在趙新啟栽植板栗1萬(wàn)余株，進(jìn)入盛果期后，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)10萬(wàn)元。他感慨地說(shuō)：“要是沒(méi)有林改，我哪有資產(chǎn)做抵押，有了林地我們農(nóng)民就等于有了生產(chǎn)的資本，有黨的林改好政策，這山就沒(méi)個(gè)治不好，我們的日子就更有盼頭了。”

 “決不能讓群眾治山的積極性受挫。”按照“放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的要求，易縣以搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)配套改革，努力為群眾治山提供政策支持與保障。2009年9月，該縣在河北省率先成立林權(quán)管理服務(wù)中心。制定出臺(tái)了《林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》和操作流程，制訂出臺(tái)了林權(quán)抵押貸款、林木火災(zāi)保險(xiǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理等暫行辦法，這些配套改革措施，改活了機(jī)制，盤(pán)活了資源，搞活了市場(chǎng)。截至目前，該縣通過(guò)各種形式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)12.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)交易額600余萬(wàn)元，辦理林權(quán)抵押貸款475萬(wàn)元。

    修路、打井、辦電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，一度成為農(nóng)民開(kāi)發(fā)治理荒山的瓶頸。為此，易縣提出了依托農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，走“先統(tǒng)一治理再分山到戶(hù)”或“分山到戶(hù)后再統(tǒng)一治理”的林權(quán)改革新思路。5年來(lái)，累計(jì)整合資金9000多萬(wàn)元，實(shí)施山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，建成了狼牙山、西陵、流井、高村等一批精品示范園區(qū)。西陵鎮(zhèn)“三北”防護(hù)林示范工程區(qū)，共涉及太平峪等7個(gè)行政村，治理規(guī)模為3萬(wàn)畝。按照規(guī)劃，縣委、縣政府整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，修路30公里，打井10眼，修渠4萬(wàn)米，鋪設(shè)地下管道2萬(wàn)米，架設(shè)輸電線路8000米，完成滴灌0.5萬(wàn)畝。太平峪村支書(shū)臧鳳星說(shuō)：“經(jīng)過(guò)‘先統(tǒng)一治理、再分山到戶(hù)’，村民造林治山積極性空前高漲，栽植了以板栗、杏扁、薄皮核桃等為主的經(jīng)濟(jì)林120萬(wàn)株，村民每年戶(hù)均增收3500多元。昔日的荒山禿嶺，如今成了農(nóng)民致富增收的‘花果山’。”

（《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2010年10月15日第12版專(zhuān)版）